治平三年九月，詔：『淮南、江浙、荆湖制置發運司，若江東、西年額斛斗不足，則許出汴河糧船七十綱以漕。』初，許元言江東、西、湖南三路，往時皆轉運以本路綱漕斛斗至真、楚、泗州轉般倉，即載鹽歸本路。汴綱止漕三州轉般倉物上供，冬則放漕卒歸營，至春乃復集。近歲諸路因循，綱多壞，乃令汴綱至冬出江，爲諸路轉漕。漕卒不得歸息，良困苦。乞詔諸路增修糧船，載年額至真、楚、泗州卸如故事。於是言利者亦多以元所言爲是，朝廷爲詔諸路如元奏。詔出久之，而諸路綱尚不集。嘉祐三年十一月，乃勑諸路，限至五年，汴綱不得復出江。比及五年，而諸路船終少，發運司又屢奏乞令汴綱出漕，而執政輒以中旨詆絶之。諸路既患船不給，而汴綱以出江爲利，既不得出兵梢，訖冬坐食而苦不足，皆盜折船材以充費。船愈壞，漕年額又愈不及，執政初但欲漕卒得歸息，而近歲糧綱多和顧夫兒，每船卒不過一二。人既少，至冬當留守船，又寔無得歸息者。至是，乃詔汴綱出漕，然尚限其數。其後遂復，許以皆出如故矣。