永樂十年月日工部尚書宋禮奏：
『海運糧儲，每年五月太倉開洋，直沽下卸，待秋回京。船隻中多被損壞，亦有漂失不見下落者，俱用修理補造。分派江西、湖廣、浙江等布政司，並直隸徽州等府水便、産木處所、軍衛有司相兼修造。俱限次年三月終完備，駕赴太倉應用。因限逼迫，措料不及，不免科斂鈔物買辦。其間作弊，受害者不可勝言。造船者惟顧眼前之急，不慮速成不堅之患。計其所費物料、人工，又難細舉。且如造千料海船一隻，須用百人駕駛 [1] ，止運得米一千石。若將用過人工、物料估計，價鈔可辦二百料河船二十隻，每隻用軍二十名，運糧四千石。以此較之，從便則可。如將鎮江、鳳陽、淮安、揚州四府歲徵糧米定撥七十萬石赴徐州交納；徐州並兖州府糧米三十萬石赴濟寧州交納。差撥近河徐州等衛旗軍一萬名，各委指揮、千百户管領。工部撥與二百料淺船五百隻，一如衛河事例，將前項倉糧從會通河儹運，供給北京。每三年海運二次。使造船者無逼迫之患，駕船者獲堅久之利。以兩河並海運計之，三年可得八百餘萬。十年之間國有足食之備，民無繁擾之憂。』具奏抄出，户部會各衙門官計議。