嘉靖
爲謝恩事。
嘉靖十三年四月初一日,臣方守制家居,該工部差武功左衛千户仇錫齎捧勑諭一道到臣,并該吏部咨該本部曾題爲缺官事。奉聖旨:『劉天和着照原職總理河道,寫勑與他,欽此。』欽遵。臣當即望闕叩頭。臣隨於本月初五日服滿,聞運河一帶,閘水淺涸,漕運事重,不敢辭避稽延,謹兼程趨赴。於本月二十六日前到濟寧,交代接管外,謹具本稱謝者。
伏以輓江海之粟,以實京儲,開億萬載太平之鴻業。注黄河之水以資漕運,成數(十)〔千〕 [1] 里利濟之通津,自昔無聞,於今獨盛。顧西域河源流極湍迅,而中州平陸土雜泥沙,况水濁則易淤,下壅則上溢。順注則運道爲之立涸,國計攸關。横流則平地爲之陸沉,民命焉賴。是以漢賈讓之上策,竟託空言。惟宋歐陽修之一疏,誠爲確論。蓋治水與用水,本難兼全,惟利民與病民,當知所擇。顧茲重任,猥及達愚,臣敢不罄竭丹衷,圖惟報稱。酌緩急輕重之勢,爲疏濬修築之宜。行所無事,每當爲先事之圖,期於有成。擬終獻平成之績,臣無任感恩圖報激切屏營之至。
至和
至和元年,遣使行度故道,且詣銅城鎮海口,約古道高下之勢。二年,翰林學士歐陽脩奏疏曰:『朝廷欲俟秋興大役,塞商胡,開横隴,回大河於古道。夫動大衆必順天時、量人力,謀於其始而審於其終,然後必行,計其所利者多,乃可無悔。比年以來,興役動衆,勞民費財,不精謀慮于厥初,輕信利害之偏説,舉事之始,既已蒼皇,群議一摇,尋復悔罷。不敢遠引他事,且如决河商胡,是時執政之臣不慎計利,遽謀脩塞。凡科配稍芨一千八百萬,騷動六路一百餘軍州,官吏催驅,急若星火,民庶愁苦,盈於道塗。或物已輸官,或人方在路,未及興役,尋以罷脩,虚費民財,為國歛怨,舉事輕鋭,為害若斯。今又聞復有脩河之役,三十萬人之衆,開一千餘里之長河,計其所用物力數倍往年。當此天災嵗旱、民困國貧之際,不量人力,不順天時,知其有大不可者五:盖自去秋至春半,天下苦旱,京東尤甚,河北次之。國家常務安静,振恤之猶恐民起為盗,况於兩路聚大衆、興大役乎?此其必不可者一也。河北自恩州用兵之後,繼以凶年,人户流亡,十失八九。數年以來,人稍歸服,然死亡之餘,所存者幾?瘡痍未歛,物力未完。又京東自去冬無雨雪,麥不生苗,將踰暮春,粟未布種,農心焦勞,所向無望。若别路差夫,又遠者難為赴役,一出諸路,則兩路力所不任。此其必不可者二也。往年議塞滑州决河,時公私之力未若今日之貧虚,然猶除積物料,誘率民財,數年之間,始能興役。今國用方乏,民力方疲,且合商胡,塞大决之洪流,此一大役也。鑿横隴,開久廢之故道,又一大役也。自横隴至海千餘里,埽岸久已廢,頓須興緝,又一大役也。往年公私有力之時,興一大役尚須數年,今猝興三大役於旱災貧虚之際。此其必不可者三也。就令商胡可塞,故道未必可開。鯀障洪水,九年無功。禹得洪範五行之書,知水潤下之性,乃因水之流疏而就下,水患乃息。然則以大禹之功不能障塞,但能因勢而疏决爾。今欲逆水之性,障而塞之,奪洪河之正流,使人力(幹)〔斡〕 [1] 而回注,此大禹之所不能。此其必不可者四也。横隴湮塞已二十年,商胡决又數嵗,故道已平而難鑿,安流已久而難回。此其必不可者五也。臣伏思國家累嵗災譴甚多,其於京東,變異尤大,地貴安静而有聲,巨嵎山摧、海水摇蕩,如此不止者僅十年,天地警戒,宜不虚發。臣謂變異所起之方,尤當過慮防懼,今乃欲於凶艱之年,聚三十萬之大衆於變異最大之方,臣恐災禍自兹而發也。况京東赤地千里,饑饉之民正苦天災,又聞河役將動,往往伐桑毀屋,無復生計。流亡盗賊之患,不可不虞。宜速止罷,用安人心。』
九月,詔:『自商胡之决,大河注(食)〔金〕堤,(埽)〔寖〕為河北患。其故道又以河北、京東饑故,未興役。今河渠司李仲昌議欲納水入六塔河,使歸横隴舊河,舒一時之急。其令兩制至侍制以上臺諫官與河渠司同詳定。』脩又上疏曰:『伏見學士院集議脩河,未有定論。豈由賈昌朝欲復故道、李仲昌請開六塔,互執一説,莫知孰是。臣愚皆謂不然。言故道者未詳利害之原,述六塔者近乎欺罔之謬。今謂故道可復者,但見河北水患,而欲還之京東,然不思天禧以來河水屢决之因,所以未知故道有不可復之勢,臣故謂未詳利害之原也。若言六塔之利者,則不待攻而自破矣。今六塔既已開,而恩、冀之患何為尚告奔騰之急?此則减水未見其利也。又開六塔者云,可以全回大河,使復横隴故道。今六塔止是别河下流,已為濵、棣、德、愽之患,若全回大河,顧其害如何?此臣故謂近乎欺罔之謬也。且河本泥沙,無不淤之理。淤常先下流,下流淤髙,水行漸壅,乃决上流之低處,此勢之常也。然避髙就下,水之本性,故河流已棄之道,自古難復。臣不敢廣述河源,且以今所欲復之故道,言天禧以來屢决之因。初,天禧中河出京東,水行於今所謂故道者。水既淤澀,乃决天臺埽,尋塞而復故道,未幾又决于滑州南鐵狗廟,今所謂龍門埽者,其後數年,又塞而復故道,已而又决王楚埽,所决差小,與故道分流,然而故道之水終以壅淤,故又于横隴大决。是則决河非不能力塞,故道非不能力復,所復不久終必决於上流者,由故道淤而水不能行故也。及横隴既决,水流就下,所以十餘年間河未為患。至慶曆三、四年,横隴之水又自海口先淤,凡一百四十餘里,其後,游、金、赤三河相次又淤,下流既梗,乃决於上流之商胡口。然則京東、横隴兩河故道,皆下流淤塞,河水已棄之髙地。京東故道屢復屢决,理不可復,不待言而易知也。昨議者度京東故道功料,但云銅城已上乃特髙爾,其東北銅城以上則稍低,比商胡以上則實髙也。若云銅城以東地勢斗下,則當日水流宜决銅城已上,何緣而頓淤横隴之口?亦何緣而大决也?然兩河故道既皆不可為,則河北水患何為而可去?臣聞智者之於事,有所不能必,則較其利害之輕重,擇其害少者而為之,猶愈害多而利少,何况有害而無利,此三者可較而擇也。又商胡初决之時,欲議脩塞,計用稍芟一千八百萬,科配六路一百餘州軍。今欲塞者,乃往年之商胡,則必用往年之物數。至于開鑿故道,張奎所計工費甚大,其後李參减損,猶用三十萬人。然欲以五十步之狹,容大河之水,此可笑者。又欲增一夫所開三尺之方,倍為六尺,且闊厚三尺,而長六尺,自一倍之功,在于人力,己為勞苦。云六尺之方,以開方法筭之,乃八倍之功,此豈人力之所勝?是則前功既大而難興,後功雖小而不實。大抵塞商胡、開故道,凡二夫役皆困國勞人。所舉如此,而欲開難復屢决已驗之故道,使其虚費,而商胡不可塞,故道不可復,此所謂有害而無利者也。就使幸而暫塞,以舒目前之患,而終于上流必决,如龍門、横隴之比,此所謂利少而害多也。若六塔者,於大河有减水之名,而無减患之實。今下流所散為患已多,若全回大河以注之,則濵棣、德、愽河北所仰之州不勝其患,而又故道淤澀,上流必有他决之虞,此直有害而無利耳,是皆智者之不為也。今若因水所在,增治隄防,疏其下流,浚以入海,則可無决溢散漫之虞。今河所歷數州之地,誠為患矣。堤防嵗用之夫,誠為勞矣。與其虚費天下之財,虚舉大衆之役,而不能成功,終不免為數州之患,勞嵗用之夫,則此所謂害少者,乃智者之所宜擇也。大約今河之勢,負三决之虞:復故道,上流必决;開六塔,上流亦决;河之下流若不浚使入海,則上流亦决。臣請選知水利之臣,就其下流求入海路而浚之。不然,下流便澀,則終虞上决,為患無涯。臣非知水者,但以今事可驗者較之耳。願下臣議,裁取其當焉。』
預議官翰林學士承旨孫抃等言:『開故道誠久利,然功大難成。六塔下流,可導而東去,以紓恩、冀金堤之患。』十二月中書上奏曰:『自商胡决,為大名、恩、冀患,先議開銅城道,塞商胡,以功大難卒就,緩之,而憂金堤汎溢不能捍也。願備工費,因六塔水勢入横隴,宜令河北、京東預究堤埽,上河水所居民田數。』詔下中書奏。脩又奏請罷六塔之役,時宰相富弼尤主仲昌議,疏奏亦不省。
萬曆
萬曆三年工部覆止泇河疏
題為河身淤墊,運道可虞,仍開泇河,以圖永利事。該工科都給事中等官侯於趙等題,據山東叅政馮敏功等呈稱,行委兖州府同知等官樊克宅等會勘,得:自泉河口水面至性義嶺頂,從低至髙二丈四尺五寸,又加挑下河身一丈,共挑嶺頂深三丈五尺為止。其嶺頂督夫試挑,稍下即有砂礓俱用錛钁鋤斫,隨即碎起,泉水湧浸。又侯家灣水面巨石參差,難以施工,隨向陡溝至岔河口廻避處所,下有伏石,未能逆料。自性義河至岔河口,共低四丈四尺。總計泉河口穵泥作隄之工十里,琴溝以下開河全挑之工二十三里七十丈,性義嶺掘嶺之工十一里七十丈,嶺西開河全挑之工四里,巨梁橋東因,河挑穵之工三十一里,彭河以下隨河刷濬之工三十一里臺兒庄以下廻避至岔河口全挑之工十三里,合用人夫,并攔湖、截水、防潦、築隄、建閘、建壩工料,通共用銀一百三十四萬五千一百八十二兩一錢。又據南直隷委官淮安府通判蔡玠等會同探測估筭,大約自性義嶺至陵城湖,上髙於下,自陵城至大河口,下髙於上,合計窪地夾隄為河者,該一百九十二里五十丈,平地挑土成河者,該三十七里零一百二十丈,因舊河身而拓開成河者,該九十八里。其良城以至馬蹄灣,石隱水底今放乾河水,則河底板石露出,計長五百五十丈,共計河面濶二十丈,底濶七丈估議石匠五百,人夫三千名,期以二年鑿深,然皆非人所嘗試之工,臨期果否報完,亦難逆料。此外所可慮者,則有大河口倒瀼之淤,山水暴漲之患。今自大河口探測水平,浪石以裏,頗為窪下,見今黄水灌入,從此旁流溝渠,分洩入海。山水自泇口而下至邳徐桃源,率由東北以趨黄河。今開河欲遠黄流,悉在諸湖之北。誠恐開河之後山水勢必奔湖,計非横過運道,無路以達,建閘修隄築壩防禦之策,所不容廢也。總計挑河築隄建閘壩通共用銀二百六十三萬一千五百二十六兩六錢一分,等因,到道,該各道會勘與前相同。總計工料共用銀三百九十七萬六千七百八兩零。如果黄河必不可用,故道必不可復,國家運道别無他路可通,則泇河雖有崎嶇之險,勞費之大,亦萬不得已,而當竭力以圖之矣。但今日之計,既欲修治黄河以紓目前之急,則力有所分勢難並舉。其施為緩急之序,非各道所敢擅擬也,等因。到臣,該臣與工部郎中張純會同河道都御史傅希摯儧運御史劉光國親自復勘,得地勢水源開築難易,大略與該道所呈無異。諸所稱難,亦人力可為,非終不可成之事。使此河果有利無害,或利多害少,可以一勞而永逸,則當斷以不疑毅然舉行穿山鑿、石夾湖改水築隄建閘百凡艱難皆所不辭。財用人力亦不足惜。但臣等反覆思,惟作事當先其所急而後其所緩,為謀貴審之於始而慮其所終。我國家資河以為漕,治河即所以治漕也。使河水安流,漕亦永利,又何必别為漕?計今惟黄河日益淤墊奔潰遷徙勢所不免。兼之二洪為險,茶城多阻,皆自來為漕患者。傅希摯目擊其艱,焦勞為計,因節年未定之議為通漕善後之策,意以此河一開,則清河以北夏鎮以南一帶六百餘里,黄河可遠,二洪茶城可避,漕可恃以無恐,策無便於此者。若不論漕之大勢而止論一節,不遍履地里始末而止據人言,鮮不以為萬全之計也。孰知今所慮者,慮河之決也。萬一南決淮揚則南無漕矣,北決豐沛則北無漕矣。南北有一於此中間泇河一段將安用之?不可一日無漕,則不可一日不治河也。河乃漕之大勢,治河可以兼漕。泇特漕之一節,開泇亦須治河,是治河為急開泇為緩,理勢之的然可見者也。臣等詢之河臣及瀕河居民,僉謂自直河至清河三百餘里,自來河道無恙。若於此段别創一河,則逼近黄河,其患易侵。即使髙厚其隄,亦難保其不衝。與其創新河而倍加隄防之費,孰若仍舊河而獲不勞之逸?是此三百餘里者,似無賴於泇,當仍舊貫。不惟省無益之作,而落馬等湖黄水之灌,與大河口倒流之淤,皆不得為我害矣。惟自徐吕至直河,上下二百餘里,誠恐河衝蕭碭則涸二洪,衝睢寧則淤邳河,不得已而開性義嶺以通泇河。又必使良城石不為險,豐沛水不能衝,則泇河二百里斯為全利,藉此二百里之利以避二洪邳河之害方為得計。此先年河臣建議止欲於直河出口者,蓋有見於此耳。今仍議開至直河出口如該道所估可費一百五十餘萬金,與其通開五百里之遠,利少而害多,孰若止開二百里之近,省費而有利之為愈也。臣等竊以為直河而下斷在可已,直河而上猶所當講者也。特開鑿良城,工力難以逆料,改口直河尚恐有似茶城,此又所當慎重而不可輕率者。若遽請内帑輙興大工,恐有後艱,咎將誰執?合無先用在官徭夫,動支河道官銀用資犒賞。先鑿良城石工以開難克之工程,預修豐沛隄防以杜黄水之東注。俟二工俱有次第,然後照依後開條欵議興前工,则始無輕舉而終可底績誠為思患預防一策也,等因。具題奉聖旨:『工部知道,欽此。』欽遵抄送到部,看得工科等衙門,都給事中等官侯于趙等題稱會勘泇河事宜。自泉河口起至大河口止五百三十餘里,内自直河至清河三百餘里,自來河道無恙,無賴于泇,斷在可已。惟自徐吕至直河上下二百餘里,猶所當為,約費一百五十餘萬金。特開鑿良城,工力難以逆料。豐沛河決,猶慮灌入。要先鑿良城,石工預修豐沛隄防,然後議興前工各一節為照治河無上策,惟避之似為得策,然亦在視為患之淺深,權利害之輕重而已。事當改作者,固不可憚惜勞費;計在乆遠者,尤不可苟延。目前徐邳以下河身淤澱日髙,二洪水流無聲。都御史傅希摯慮恐如近年邳河之變,則咽喉梗塞,故議開泇河以備不虞,其為計至深遠也。今據都給事中侯于趙御史劉光國等勘稱,自直河以下三百餘里斷在可已,無容再議外。惟自徐吕直河口上下二百餘里,可開以避二洪邳河之害,會計工程難易并合用人夫錢糧,俱有成數。及查原委,各道府縣等官原議,大約以正河有目前之患,泇河非數年不成,故以治河為急,開泇為緩。臣等再三思,惟目今正河尚可支持,若不早設預備之策,是猶作舍道傍終無可成之日。患至而憂無救于患,所據二河工當並舉自不相妨。再查傅希摯原勘,良城伏石七十五丈,馬蹄灣不滿五丈,共僅八十丈。今科道諸臣勘得良城至馬蹄灣舊因石隱水底露面不多,今放乾河水起去河面浮土萍草,則河底板石露出,總計有石之地長五百五十丈,比原勘多四百七十丈所以議先鑿良城難克之功,然後次第興工,無非慎於謀始功出萬全之意,相應通行議處,恭候命下。本部移咨河道都御史傅希摯,一面督率管河副使郎中主事等官加意正河時常廵視,某處縷隄卑薄當加修築,某處河身窄狹當築遥隄,此外别有長策虚心講求。合用錢糧俱於河道原額,徐州、洪、儀真閘船税等銀從宜動支,務堪保障。一面另委能幹官員儘用在官徭夫河道官銀,將良城伏石設法開鑿,果見無甚艱阻,即將前工照依後開條款次第興舉,庶謀於其始而審,則終可無悔,計其所利者多則為無不成,非徒漕道永賴,而錢糧亦不致妄費矣。
此二疏泇河不可開之故甚悉,故録之。
順治
总督河道朱之锡奏爲恭謝天恩事。該臣於本年四月二十八日,准吏部咨,爲各屬勸賑事竣,官民捐助難泯,謹據册題報事。文選清吏司案呈,奉本部送吏科抄出,該本部覆,户部題覆漕運總督蔡士英題前事等因。順治十八年四月初五日奉旨:『是。朱之錫着加太子少保,蔡士英着加兵部尚書兼都察院左副都御史,仍照舊管事。餘依議。欽此。』欽遵。移咨到臣,該臣恭設香案望關叩頭謝恩外,伏念臣草茅一介,洊被國恩,荷蒙先帝拔擢,總理河務,才微任重,瘝曠已多。茲復以遵旨賑卹,仰荷皇上録及葑菲,特頒寵命,晋秩宫階,以臣子當盡之常徼國家異數之典,省循非據,不勝悚惶。惟有夙夜黾勉,益勵匪躬,以無負高厚於萬一而已。臣無任感銘,踴躍之至。
順治十八年□月□□日題,□月□□日奉旨 [1] ……
总督河道朱之锡題爲特叅怠玩有司,以飭河政事。竊照河官督理工程,印官辦集夫料,此係歷來成例,屢經前河臣楊方興題明在案。查邳州南岸水玉堡一工,去歲因舊堤塌斷,估築月堤一道,離河二百餘丈。伏秋之後,河從地底漸漸南侵地陷,作河新堤亦與之俱塌。水長漫岸,必致横溢四出。又該州董家堂一工,北近州城,河勢漸逼,署河臣苗澄曾據官民條陳,有遷城避河之請。見在奉旨查議兩工危急,勢同壘卵。而五工頭、青墩營兩工,亦俱關運道通塞。爲印官者不知宜當如急切拯溺救焚,詎意該州署事徐州州同王大臣視同秦越,漫不經心。水玉堡睢寧縣協築工二百四十丈,百計催呼,幸而報竣。而該州分內河道人夫寥寥,反致延緩董家堂諸工。捲埽需料,原派買柳枝六萬餘束,本官催比無術,臣于四月過邳,尚止完過三分之一,以致河官屢次告急,無米難炊。轉盻伏秋,倘有衝决,貽誤運道民生,干係非小。除臣嚴檄淮徐道督飭催集夫料立濟急工外,所有本官怠悮河工,相應特疏糾叅。伏乞勅部,從重議處施行。
順治十八年□月□□日題,□月□□日奉旨 [1] ……
总督河道朱之锡題爲恭報微臣出廵臨德,督催糧運事。竊照重運船
隻,關係軍國急需,節節嚴催,難容刻緩。臣於正、二月間,料理小挑臨濟一帶,悉經身親勘閲。其閘河以北,原難絶流,亦經屢檄撈濬,及多置木閘以僃亢暘。嗣于三月中旬,廵歷黄河,先在途次慮恐濟北各船逗遛濡滯,特委標下中軍副將白璧賫捧令旗,自濟至津督同司道廳印等官,逐程鞭驅,仰副節次嚴催之旨。
臣於五月間回署,料理銷估各案。查據濟寧州天井閘報於五月二十五日,止已催過重運糧船三千一百零四隻,節次北上。訖。復據臨清鎮揭報於五月十三日,止已催過德州境糧船一千七百五十六隻,節次北上。訖。河水多者十餘捺,少者亦不下漕規六捺之限,船糧俱各通行無阻。何期本月二十五日據北河分司呈稱江西吉安、九江等幇船大載重,吃水至十二捺,見在臨清閘外阻壓後運。今已僱有剥船,自應嚴催前進。但天道久旱,衞河亦漸消落。本司一面呈報,一面開放蜀山湖水接濟等因到臣。
臣惟臨清口外河身既濶,來源甚微,旱熯已久,運事所關憂心如炙。當即差官守催衞河分司查勘衞河上源,導引接濟。又差官守催北河司道隨宜疏濬,并安設水閘,集船起剥。仍特委泉閘分司駐督南旺,暫閉柳林南閘數日,使汶水全注于北,以濟口外重船。臣拜疏之後,即於本日星赴臨、德,親行查督,務期設法疏通,無誤飛輓。所有外河水勢及催過重運船隻情形,容臣另疏報聞外,謹將出廵儧運日期具疏題報。伏乞睿鑒、施行。
順治十八年□月□□日題,□月□□日奉旨 [1] ……
題爲呈報淮弱黄强,清口倒灌事。順治十八年閏七月初二日,准總漕臣蔡士英咨稱:照得滇旋大兵已抵江寧,今據河官報稱運口於七月二十九日興工築壩,恐大兵不日雲集,除咨會二省郎部院,將築壩緣由,轉移統兵大人,星速前進外,苐此官兵已經在滇駐防五載,值今回旋,跋涉萬里,歸心如箭,迫欲前進,合咨煩爲裁酌。或飭令司道河官一面齊僃料物,收拾興工,仍留過船缺口,俟兵船一過築完,似覺兩便等因到臣。
該臣看得清口黄流倒灌,并檄行司道勘議築壩緣由,前已經臣題報在案。續據司道廳官呈稱築壩一節,非奉俞旨,兵馬船隻不能禁其徃來等因。該臣一面批行估計興工,復慮南來滇省兵船屈指可到。此壩一築,誠恐秋漲未過兵船經臨外河,既無船更换,而軍行又未可以久待,事在兩難。臣隨於七月二十六日一面咨達工部,一面星赴清口與總漕臣商酌,具題。行至桃源縣,隨准總漕臣咨稱應候兵船過後築完。
臣於閏七月初二日抵口,勘得黄水盛漲,淮水已退回十八里。據司廳禀報濁流由口外通齊閘南行至高郵,約有二百餘里。築壩日遲一日則沙灌日多一日,而各船雲集,萬難久停淮干,勢又未便築斷。除臣一面嚴督司道等官多集夫料,立將高堰、高良澗、周家橋淮水南洩閘口築塞完固,使淮盡數東注,并多製濬淺器具,以待水至。協力疏導,刷沙濟運。但恐上源久旱,淮水微盛,不能預必,容臣續行題報。至於口壩工程,仍留過船金門。雖無救於淤灌,而兵船過後勘議挑濬,固亦有不容不築者。統俟該司道詳估到臣,覈確另題外,謹將勘過運口情形,并與總漕臣蔡士英會商築壩緣由,據實題報,伏乞睿鑒施行。順治十八年□月□□日題,□月□□日奉旨 [1] ……
总督河道朱之锡題爲呈報水勢事。順治十八年閏七月初七日,據邳宿河務同知張四維揭稱:本月初六日蒙中河分司信票,照得秋黄盛漲,董口倒灌,淤至三壩,目覩心寒。除一面行令該縣辦料築壩修防外,仰廳速赴董口嚴督,併力修築,務保萬全等因。蒙此卑職即刻赴董口料理,俟疏通之日,另文再報等因到臣。臣隨飛檄嚴飭司道廳印各官料理去後。
續於本月初十日,據中河分司劉世豸呈稱:本月初五日據宿遷縣主簿杜榮春揭報,黄水自初四日起至初五日巳時止,陡漲一尺二寸,黄水內灌。本司星夜飛奔,至二鼓時,方到董口,立見黄流愈漲,洶湧異常,黄强清弱,倒灌已逾二壩。本司慮恐淤澱,立行廳印分頭催辦物料,督率官夫捲埽堵塞,頭壩已於初八日閉合龍門。訖。俟黄水消落,開壩放水。所有董口閉壩日期,合先吾報等因到臣。
該臣看得清口者,乃黄淮交會之所,而董口則清與黄交會地也。伏秋以來,黄漲非常,各屬隄防在在告急。而今歲山東、河南一帶亢旱日久,水勢微弱。黄流帶沙而行,一經灌入,水落淤停,即成中梗。臣坐督淮干,閉塞周橋等閘,本月初六日已報完工。而數日內黄水更漲二尺有餘,反將淮水阻回二十五里。臣方憂心如燔,而董口忽又有淤灌之報。除清口見在黄流內注,舟楫通行,候黄勢消落,酌議挑濬。臣誠恐董口沙灌漸遠,疏通不易,一面嚴檄該司道築壩攔黄。據報,已於初八日閉合龍門。訖。但黄水長落無定,惟在相機啓閉,保護全漕。至於南來兵船,屈指將到。臣思董口築斷運河之水,下無出路,勢必傍攻湖壩,東趨駱馬湖而與黄河之漲水合。兵船倘至,自當權宜開導,以濟北上。臣仍一面星赴督勘外,所有董口築壩緣由,既經該司廳呈報前來,相應題報。伏乞睿鑒、施行。
順治十八年□月□□日題,□月□□日奉旨 [1] ……
总督河道朱之锡題爲呈報淮弱黄强,清口倒灌事。該臣移咨總漕臣蔡士英咨開,順治十八年閏七月初八日,准總漕部院咨,准鳳撫部院咨開。滇旋兵船先到江寧者,的於初七日北上。未到江寧者,尚無定期等因。准此案照清口築壩前准咨,商留缺以待兵船,是以暫停工役。但南來兵船已自江寧起行者,固可計日而待。其未到江寧者,尚無定期。若前船一過即築,又恐後船繼至未免亦誤軍行。貴部院誼切同舟,諒有確畫,相應移商。或前船一過即築,或俟兵船過完,然後築壩。照依順治十年淮揚大挑之例,估計挑濬,統俟定議,以便轉行勘估預僃,軍漕兩利等因,移咨去後。
又該臣移咨,內開案照清口黄流內灌,亟宜築壩遏黄,特以滇省大兵前船已抵江寧,指日經臨,未便久候,不得已暫停工役。但在後兵船茫然無期,而黄水日灌漸遠,沙淤漸多,淮揚河道三百餘里,將來疏通維艱。日今黄水更漲,內灌愈急。運道重大,本部院晝夜憂懸,不得不鰓鰓過計。除檄司道勘議築壩通詳外,合再移商等因,移咨去後。
續於閏七月二十六日,准總漕臣蔡士英咨稱,准總河部院咨前事等因爲照。見過南來兵船乃移駐貴州之兵,其雲南大師尚未聞有到省日期,築壩一事恐難久待等因。准此,又據淮海道張尚呈稱:會同山清河務同知賈雲龍、西河船政同知孔貞來公赴總漕蔡部院,蒙諭照舊調撥五工、高堰、清河徭、募等夫,并查應用各料。先着孔同知在口料理築壩,又慮築壩之後,回空俱無去路。訪得先年築壩時,空運糧船曾由周家橋閘投高郵湖入運河,隨令山清同知親由周家橋閘起至高郵湖出口一帶探度,果否通行,以憑開閘。至運河淤淺處所,俟勘明并估計大挑,另文呈報等因到臣。
該臣看得清口倒灌,并築壩留缺,以待兵船,已經臣前後題報在案。嗣以董口報淤,臣星赴督勘,目擊黄水有長無消,因思清口雖往年亦有黄灌不過暫溢之水,隨發隨退,尚不免大費工力。今歲淮流既微而黄漲非常,爲時甚久。若不急行築斷,則沙淤日積,挑濬愈難,是以與總漕臣蔡士英會同商酌,今准咨稱雲南後發兵船抵淮無期。據司道呈報現在料理築閉,且云訪之宿老,先年築壩之時,回空船隻曾於周家橋由湖入運。已據一面查勘,倘果可行船,更屬妥便。即或水勢無常而運道重大,閉壩攔黄,萬難再待。至築壩之後,乘時大挑,以濟新運,皆目前急着,不容刻緩者也。臣現今奉旨候同欽遣部臣踏勘河工,除一面嚴檄司道等官勘估大挑,俟詳到之日,覆覈具題。仍委臣標右營遊擊張順賫捧令旗赴淮督催外,所有清口閉壩緣由,相應具疏題報。伏乞睿鑒、施行。
順治十八年□月□□日題,□月□□日奉旨 [1] ……
雍正
嵇曾筠奏奏爲請增豫省河員汛弁,並改設河兵以重修防事。竊查河南黄河兩岸堤工,綿亘千有餘里,地方遼濶,舊設道、廳汛員甚少,往往不能兼顧,以致悮事。至防守堤工,雖有額設堡夫,俱係鄉民,每遇汛險搶救之事,緩急失宜,徒費錢糧,難收實效。查江南黄淮河務,設立淮徐、淮揚二道,分任統轄,其沿河廳員,並河營兵弁,量地遠近,畫界分防,修守有法,工賴其利。今豫省河工,臣等詳加酌議,北岸關係運道民生,最爲緊要,舊設管河道一員,應令駐劄北岸,耑管彰德、衛輝、懷慶三府河務;再於南岸添設廵道一員,耑管開封、歸德、河南三府河務。查現在開歸道管理糧儲、驛站、鹽法,復令兼理地方事務,似屬太繁,應止令管理糧驛、鹽法,其整飭地方,歸兩岸河道管理,庶幾呼應得靈。至沿河廳員,除歸德府屬已有通判一員,毋庸議增外,查開封府屬南北兩岸堤長工險,止有管河同知二員,懷慶府屬六縣皆係濵河,連年水勢漫溢,工程險要,止有管河通判一員,顧此失彼鞭長莫及。應於開封府南北兩岸各添設管河同知一員,懷慶府添設管河同知一員,分轄防守,兼司捕務,其不係沿河州縣,仍聽舊設清軍同知管理。再請於大州縣添設千總一員,中小州縣添設把總一員,每一里分設河兵二名,廵守防護。所有千把總員缺,即於南工熟諳河務,効力弁目並樁埽手內選補,令其董率修防,練習樁埽,庶有堤有人,可免廢弛。其千把總、河兵,仍聽本汛該管廳員統轄調遣。倘一縣之堤有分屬南北岸者,每遇汛水長發,隔河防險勢難周顧,應令接壤汛弁南歸南汛,北歸北汛,就近管理。其廳汛員弁,俱各駐劄險要工所,如有疎防,河弁與汛官一併照例嚴加議處,則耳目近而防守周矣。其原設堡夫,選壯健者改充河兵,餘俱裁去。至新募兵丁,恐不習河務、不諳樁埽做法,應於江南十河營內酌量抽撥,拔充頭目,敎習新兵。如果著有成效,即行拔補把總,以示獎勵。所需俸餉等銀,除裁存堡夫工食之項動支給發外,倘有不敷,統於藩庫內撥給。再懷慶府屬之武陟縣險工甚多,武陟縣丞令其專管黄河,并請添設主簿一員,專管沁河,庶修防各有專司,堤工藉以鞏固矣。臣等一得之愚,是否允協,謹會摺請旨,伏乞皇上睿鑒,訓示施行。
雍正二年正月初六日奏。奉旨:『吏、户、兵三部,確議具奏。欽此。』部議同知、主簿等官應如所奏添設,其添設廵道及千把總、河兵之處,均毋庸議。本年雍正二年三月二十七日七日奉上諭:『嵇曾筠所請開封府南北兩岸各添設同知一員,懷慶府添設同知一員,武陟縣添設主簿一員,俱依所奏添設。今伏汛伊邇,著交與總河齊蘇勒,一面將熟諳河務人員作速揀選補授赴任辦事,一面具題保奏,著先行文諭知。欽此。』
雍正二年又於本年四月初三日,怡親王、大臣等面奉上諭:『嵇
曾筠已授副總河職銜,伊奏請添設河兵一事,爾等所議毋庸添設,但總河駐劄南河兼管運河,於河南黄河相去甚遠,猝有緊要工程,實難相顧。故將河南黄河另著副總河管理,若無標下官兵,難供驅使,總河標下十河營兵數甚多,或令齊蘇勒酌撥分給,務期永遠可行,爾等詳議具奏。欽此。』王大臣等議覆:應就近於河南撫標撥守備一員,千總一員,把總二員,馬兵一百名聽副總河差遣。至總河標下十河營弁兵,應令齊蘇勒酌撥分給聽副總河就近使用等因。
本年雍正二年四月二十三日奉旨:『依議。欽此。』
順治
吏部右侍郎朱之锡題爲特請歲行舉劾之例,以勵官方,以重河道事。竊惟朝廷勵世磨鈍之術,莫要於賞罰。而臣奉命率屬,所以能令則必行,禁則必止者,亦惟此激揚之典足以鼓舞而震聳之耳。案查順治十一年十二月內,准吏部咨,爲請定督撫舉劾之例,以清吏治,以安民生事。奉有『督撫任滿一年,舉劾文武官一次,二年二次,三年三次,其中丁憂養病及降處休致的,俱不許舉劾』之旨。是每歲間,既恐有未録之勞,復恐有僣濫之失,可謂至詳且慎也。
順治十四年,河工告竣,前河臣楊方興以致仕,臣以新任,故俱未行舉劾。但思各督撫職掌吏治、民生、兵農、錢糓,皆督、撫、按共有司存者也。一切應舉、應劾,督臣之所未及,撫臣固得而行之。撫臣之所未及,按臣固得而行之。獨河道一事,除臣衙門之外,各督撫既非專司,公移考稽亦在所略。而且一歲之內,運河之冬春築濬,黄河之桃伏脩防,歲有常期。若間停舉劾,不惟各有司終歲勤劬遂成泯没,前此闒茸竟致因循,而且無以昭示方來,非所以鼓奮興而策頑懦也。合無於舊工報竣之後,務將該年勤勞、玩誤各官,察騐的確,分别具題,以昭勸戒。庶功過大彰,人心競奮,禆益河道,良非淺鮮。但未經奉旨,所有十四年各官河工優劣,不敢冒昧凟陳,倘蒙睿鑒俞允。伏乞勅部議覆,行臣遵奉施行。
順治十五年二月初二日題,本月十四日奉旨:『該部議奏。』
萬曆
申明修守事宜疏
臣潘季馴謹題:為申明修守事宜,以圖永賴事。伏念臣負譴餘生,甘心草莽,謬蒙我皇上曲垂矜貸,復賜甄收,高厚洪恩,實均罔極,受事四月,夙夜靡寧。且當修防已弛之後,復值河水暴漲之時,東支西吾,既竭心力,諏諮荒度,益信歲修之工不可緩也。敬陳覼縷,恭候聖明裁察。
臣竊惟治河之法,别無奇謀,秘計全在束水歸漕。歸漕非他,即先賢孟軻所謂『水田地中行』,而宋臣朱熹釋之曰『地中兩崖間』也。束水之法亦無奇謀,秘計惟在堅築隄防。隄防非他,即《禹貢》所謂『九澤既陂,四海會同』,而先儒蔡沈釋之曰『陂障』也。九州之澤已有陂障,而無決潰,四海之水無不會同,而各有所歸也。故隄固,則水不泛濫,而自然歸漕。歸漕則水不上溢,而自然下刷,沙之所以滌,渠之所以深,河之所以導而入海,皆相因而至矣。然則固隄非防河之第一義乎?而歲修之工舍固隄其何以乎?臣於萬曆六年三月内,祗承明命,總理河漕,急趨淮徐視之。黄決崔鎮而北,淮決高堰而東,而淮揚高寶之水洚洞無涯,匯為巨浸。觀御史陳堂疏中所謂,『東横西決,散為洪流。自徐邳以下至淮之南北,不啻千里,流離漂没,莫可勝數,居無尺椽,食無半穗,上阻運道,下墊民生』,而比時兩河情狀葢可想矣。臣即首擬合淮黄二流,以復其本來之性,築遥、縷二隄以防其潰決之虞。具疏上請,謬荷温綸,刻期興工,十月告竣。年逾八載,並無隻艦漂流,粒米狼籍。而昔日流遺之民仰戴我皇上生成之恩,咸歸故土,比屋而居矣。不意為日既久,人情遂弛,掌印管河官視兩隄為贅旒矣。歲剥月蝕,殘缺頗多。臣於六月初二日受事,即申飭各該司道嚴督掌印、管河等官,分投幫築,晝夜修防,寢食不寧者逾三月矣。然立法易,而守法難,守法于一時易,而守法於長久難。臣於萬曆七年告竣之後,將善後事宜種種陳請,而臺省諸臣亦相繼題奉俞命矣。而近年以來行者無幾,失今不為申飭,數年之後又當何如哉?故敢以修守事宜,摘其喫緊最闗河防者,條列于後,伏望敕下該部,再加詳議。如果臣言有禆,俯賜允行,特降嚴旨,容臣删削,簡明榜諭,分發司道并各該掌印、管河官,置之座右,庶幾常加省閲,按時修舉,而可免疎玩之虞矣。謹題,請旨。
計開:
一久任部臣以精練習
臣竊謂天下之事,皆可以揣摩測度而得之,而惟治河一事,非身親經歷,足遍而目繋之,則文移調度之間,終屬影響。故以大禹之智,必十有三年而後成功。葢其諏諮荒度,非假以歲月之久不得也。何也?水性有順逆,河情有分合,地勢有夷險,隄形有高卑。某處迎溜,作何捲築,以當其衝;某處掃灣,作何幫護,以防其汕。至於分派官夫皆有定額,置辦器具各有攸宜,儲蓄物料,栽插栁株,一切瑣屑事宜,種種皆須料理。總理衙門眇然一身,控制于數千里之間,豈能一一身親為之哉?所恃者分司與該道而已。而該道不免有錢穀、刑獄、兵戎之事,撫按倚辦甚殷,豈能專心河務?故總河之所恃以幹濟者,分司官為多也。但部臣初至地方,未知原經首尾,歲月稍久,頭緒頗知,而轉擢之報又至矣。臣于萬曆八年具疏題請久任,奉有成命,而數年之間卒未有能行之者,又何怪乎河工之作輟也?伏望敕下該部,再加查議。如遇中、南兩河郎中員缺,即將工部主事,查有曾經分司河上,及歷俸未及三年者,遴選推補。查照舊規,新舊交代以河上事體,轉相傳告代後,克修職業。任内並無疎虞,容其歴俸九年,方為破格遷擢。則練習久,而河防自熟,區畫當,而河患可弭矣。臣又查得,見任南河郎中羅用敬、中河郎中沈修,才識敏練勤恪,自將臣受事以來歴試諸艱,輒有成驗,但俸資俱有六年,轉擢之期將至。伏望比照原任中河郎中陳瑛事例,俟其九年考滿,方與優處,實於河道大有裨益。伏乞聖裁。
一責成長令以一事權
夫州之有守,縣之有令,即家之有長也。家務繁瑣,不得不分任於子弟,或司耕作,或司出納,或司交際,雖各有其人,而鳩工、庀材、備物致用,未有不取裁于家長而能成者。臣嘗以責成掌印官為請,前勘工給事中尹瑾兼管河道,御史姜璧皆先後具題,奉有明旨矣。官更吏换,若罔聞知。臣頃於閲視之時,見河水將發,急若燃眉。問其物料,則曰某所官承買未至也;問其夫,則曰某處調用未補也;問其時日,非一月即兩月也;問之掌印官則曰不知也。如此,而寧有不墮誤者哉?臣伏願自今伊始,調度夫役,備辦物料,則責之掌印官。趨事赴工,董率巡守,則責之管河官。如有疎虞,掌印與管河官同罪。至於郡之有守,闗係尤重,瑣屑之事,固難責成,而提綱挈領,區裁督察,使守令有所受成者,郡守之責矣。伏乞聖裁。
一禁調官夫以期專工
臣惟治河有定議,而防河無止工。工之不可止者,乃所以成其議之一定而不可撓也,何也?治河之道惟有捄偏補弊之法,必無一勞永逸之事也。不然則禹之治水可稱萬世永賴矣,何不數百年至商之祖乙,而都圮于河。蕩析離居,遂有盤庚之遷也。葢禹法不守,而河防久弛也。故管河之官,必以河爲責,而他務俱所未遑。防河之夫必以河為事,而諸工有所不逮。朝于斯,暮于斯,飲食起居必于斯。功以久積,業以專成,如此而猶有傾圮頹敗之患者,臣所未解也。近該工科都給事中常居敬,將管河官查照清江造船厰官事例,凡係管河官專屬河道,部司年終考覈,分别賢否,徑呈督撫咨部施行,不許别謀差委。題奉聖旨:『近年管河佐貳等官,多有營求差委,妨廢職務,不行用心防守的,總理衙門務遵敕諭,拏問重治,不許姑息,其餘依擬行,欽此。』人心或知警畏。而于夫役一節,未經申明。臣請自今伊始,凡遇差委管河大小官員,及調用各項夫役,必須申呈總理衙門批允,方許委調。如有抗違,容臣指名叅究,庶幾人無廢事,而工可責成矣。伏乞聖裁。
一預定工料以便工作
志有之防河如防宼,宼至而後為治兵繕甲之計,則必為宼所乗,河漲而後為鳩工聚材之計,則必為河所乗,此一定之理也。臣請于秋防告竣之後至十月中旬,各該司道即便會行各掌印管河官,沿隄踏勘,分為三等。以逼臨河濵當衝最急者,為第一等。或改築,或加幫,或添築馬頭埽,應委何官管理,用夫若干,應辦何項物料若干,用銀若干。次險者為第二等,又次者為第三等。官夫物料逓加減殺,造册開報,司道覆核停當,定限十一月初旬類報總理衙門批允查照,分撥應辦物料,即行各掌印官支領歲修銀兩,如數買辦。定限正月半以前報完,隨即興工,定限四月初旬告竣。每歲著為成規,違誤定行叅治。庶事以預立,功以早成,而無臨渴掘井之患矣。伏乞聖裁。
一立法增築以固隄防
臣竊惟天下之事,不日益則日損,而夫人之情不日檢,則日弛。故自古帝王立法,歲有成,月有要,日有考,未有不如此,而能成久安長治之業者也。淮徐之民十年以來,所以得免魚鼈之患,而運道不致梗阻者,恃有遥隄也。先該給事中尹瑾慮恐歲久坍塌,題請每歲行令管河官,率領守隄官夫,務將各遥隄定限加高五寸,加厚五寸,年終司道官躬親覈驗,開報河漕衙門,造册奏聞。每三年遣官一員,前去閲視,分别叙録、叅究等因。工部覆,奉聖旨:『隄工嵗修當視其低薄處,隨宜加築,豈得定以五寸為限?河漕當事諸臣能嚴督地方官著實經理,視國如家,何事不成?亦不必數數差官閲視,反滋多事。其餘依擬行,欽此。』仰見我皇上體念河臣,欲其事權歸一,且便責成也。三年差官閲視,委為煩瑣,不敢瀆陳矣。至于加幫一節,向因漫無稽考,未嘗有分寸幫補。雨水之淋漓,車馬之蹂躪,如歸仁、象山、磨臍溝等處,剥蝕過半矣。臣伏覩《大明會典》内開:各處河隄每歲加高一尺,加厚一尺,年終管河官具數奏聞。是祖宗成法炳若日星,大小河臣所宜世世守之者也。但河夫屢經裁減,為數不多,欲其加幫高厚各一尺,力有未逮。臣又查得隄身兩傍率多蔓草盤結,足堪遮護,若欲加土,必須去草,反為不美。臣見行司道官將各隄坍損卑薄者,以原隄丈尺為凖,先行加幫取平,至明年或可竣事。臣請自十八年為始,每歲司道官督令管河官率領夫役,務覓真淤老土,加高五寸,不許夾雜浮沙,苟且塞責。再查護隄之法,無如栽栁為最。而栽栁六法,無如卧栁為佳,葢取其枝從根起,扶蘇茂宻,足抵狂瀾也。每隄一丈,栽栁十二株,每夫一名栽隄三丈。栁樟以徑二寸為則,離隄以三尺為凖,隄内栽完方及隄外,如有枯死,隨時補種。年終管河官呈報各該司道,要見本隄原高若干,今加五寸,共高若干,栽過栁株若干。司道官躬親驗覈,開報總理衙門覆覈無異,造册奏聞。其不合數及不如式者,指名叅究。庻幾事有成規,而人知法守矣。伏乞聖裁。
一添設隄官以免遥制
臣竊惟當官之事,兼攝為難,而以最卑之官攝最逺之事為尤難。臣於萬曆七年建復高堰之隄,在捍横流於淮郡之東,剏築栁浦灣之隄,以遏狂瀾於淮郡之北。十餘年間利賴於二隄者,良不淺矣。第因比時冗員之禁方嚴,不敢多求添設,故止請高堰大使一員兼攝栁浦灣一帶隄務。但查高堰之隄增築已幾百里,而栁浦灣之隄起自清江浦,以至高嶺戴百户營,延袤一百三十餘里,伏秋之時顧此失彼,一大使豈能日奔走於二百里之間耶?縱委義民等官,不過虚應故事,豈肯在隄防守?前歲范家口之決,實由此也。臣請添設栁浦灣大使一員,住劄本隄要害去處,自清江浦起至戴百户營一帶遥隄,付之管理。應用夫役即於高堰八百名數内裒出三百,再於南河隄淺夫内裒出二百,共夫五百與之。其高堰大使專管本隄,各令晝夜巡邏,遇汕即補。庶地有專辖,而功可責成矣。臣已行司道會議,通詳未報,乞敇工部轉咨漕撫都御史,及咨都察院轉行巡
按、巡鹽御史,再加查議。如果相應添設,覆請施行,不勝
幸甚。伏乞聖裁。
一加幫真土以保護隄
臣查得淮水發自河南桐柏山,挾七十二溪之水,經鳳泗,東入于海。然至泗州,而龜山横截河中,即基運山圖中所云『灣如牛角,勢樣非凡』者是也。下沙一轉,迴瀾西顧,此於風氣實為完美。然伏秋之時,不免湧漲,亦由此也。臣讀宋臣歐陽修《先春亭記》,其略有云『景祐三年泗守張侯問民之所素病,而治其尤暴者』,曰:『暴莫大于淮。明年春作城之外隄,因其舊而廣之,高三十三尺,土實石堅,捍暴備災,可久而不壞。』又云:『泗,天下之水會也。』又云:『先時歲大水,州幾溺,張侯夏守是州,築隄以禦之,今所謂因其舊者,是也。』夫曰『尤暴者莫大于淮』,則知淮之為暴於泗舊矣。曰:『隄高三十三尺』,則知水之高矣。先後州守惟以築隄為事,則知禦淮之策,舍隄之外無策矣。今查泗州護城隄高不及宋三之一,然幸當水一面甃石可恃。但石内土隄皆係浮沙,一遇霖雨,輙至坍損。土隄一圮,石將安附?不可不慮也。臣於六月間躬往閲視,即行潁州兵備道,及該州知州浦朝柱,令其覓取真土,另加堅築。第本隄丈數頗多,工費不少,錢糧難處,延久未報。臣請敕下工部咨行撫按衙門,多方計處,覆請施行。庶護隄可恃,而州民獲安矣。再查基運山去州一十餘里,地勢高峻。嘉靖十四年間查,先任總理河道都御史劉天和令匠役王良等量得,地形迥高二丈三尺一寸,則又與州不同。東麓石隄見在查修,以故未及之也。伏乞聖裁。
一接築舊隄以防淤淺
臣竊惟清口乃黄淮交會之所,運道必經之處,稍有淺阻,便非利涉。但欲其通利,須令全淮之水盡由此出,則力能敵黄,不為沙墊。往年高堰潰決,淮從東行,清口遂為平陸。高堰既築,獨慮清河縣對岸王家口等處,淮水從此決出,則清口之力微矣。臣於萬曆八年行郎中佘毅中,即扵本處築隄一道,以防其溢,數年之間清口利便實賴于此。不意鳳泗商販船隻又於長隄之東,盜挖一渠,取便往來,歲久成河,已濶九十餘丈,淮水盡由此出,清口不免沙淤。臣查得此處係清河對面地方,該縣知縣出入之間,一覽在目,何致任其盜決,汪洋北注,而若罔聞,知且不以報也?其秦越肥瘠,亦甚矣。除臣見在查理,及行司道官候淮水消落,接築長隄一道,務期堅久可恃外,臣請隄成之後,專責清河縣知縣管理。每歲派定官夫,時加幇補,如遇水發,率同地方人等,晝夜巡邏,以防盜決。儻有疏虞,即將掌印官叅治。蓋此隄即在縣治之前,較之他所不同,而掌印官常川在縣,較之管河官尚有他處奔走者,又不同也。伏乞聖裁。
奉聖旨:『工部知道。』
道光
道光十七年七月,下南廳高步月稟復欽差工部尚書宗室敬。肅稟者:本月初三日接奉鈞札;以奉旨查辦東河事件,事關重大,尤宜詳細講求,所有埽工石工磚工,用既不同,自應各有利弊,究竟何處宜用磚工?何處宜用埽工?其用磚垻挑溜是否經久?有無流弊?用石較磚有無區别?究竟磚工可用不可用?務當各抒己見,詳細稟陳,以憑核辦等因。
祗奉之下,仰見大人審度周詳,不遺葑菲,下懷欽服,曷盡名言。遵查河工廂辦埽工,其法已久,當河勢坐灣及迎溜頂衝之處,或築垻廂埽,或順堤下埽,均視溜勢之趨向以適其宜。溜本時來而時去,埽則可守而可修,入水不嫌其深,壓土不嫌其厚,至河底不平以致埽段游蟄,廂壓不穩往往糜料出險。道光五年仿照南河碎石之法,抛置埽前偎護,以埽工得資穩定而止,至今十有餘年,東河搶辦險工無不立見成效,此以石護埽,免致連段走失,殆亦急則治表之意。
惟石與磚質體固有輕重之分,方價究有多寡之別,栗河憲爲節省錢糧起見,斟酌變通,試辦磚塊,如屬祥符上汛黑堽蓋垻,及上下首經前任張同知遵抛磚垻十道,並磚垜五道,又包護順河埝一帶灘涯。本年春汛,復蒙按臨指示添抛磚垻、磚垜,均未放足坦坡,不無蟄卸,其臨黄試抛磚垜固可保護灘涯,或偎護埽根,或築垻挑溜,必須接續跟加以臻穩定。但抛辦一垻,偎護一埽,自初抛以致放坦,動以數十萬計,若非多方籌備,勢難跟接施工。刻下放價收購舊磚,則河北一帶搜羅殆盡,若立窯燒造,堤北臨黄堤南俱多水塘,設立維艱。且以盤窯而論,如二十座窯,除嚴寒盛暑以及大雨時行不能燒造外,每年僅能燒造六箇月,自脱坯以至燒成,計須半月方出一窯,約磚一萬塊,統計二十窯認真趕辦,終年僅出磚二百餘萬塊,所造之磚不敷所抛之用,以之防險恐難應手,此磚工燒造難繼之實在情形也。
要之用磚原以代石,抛石即以護埽,磚石與埽無非衞堤。卑職庸見淺,閲厯未深,茲蒙下問,不敢游移遷就,用敢冒昧稟陳,是否有當,伏乞大人訓示。祗遵。肅此具稟,恭請云云。
道光十七年七月,欽差工部尚書敬會同河督栗奏爲酌議改辦磚石章程,恭摺奏祈聖鑒事。
臣敬奉命前往東河查辦事件,到工以來即會同臣栗周厯豫省兩岸各廳,履勘磚工、埽段,虚心講究,所有查議情形,均於前摺縷陳,恭候訓示遵辦。惟臣不諳河防,恐有顧此失彼之虞,連日會商,總期於工需錢糧兩有裨益。臣栗查碎石一項,東河已用十數年,著有成效,實屬固工要需,較之磚塊自爲堅實。臣因十五年原陽支河分溜,向未儲備稭石,不得已而試抛磚垻,挑溜護堤,頗爲得力;嗣因黄沁廳之攔黄埝挑垻塌短,水中不能施工,用磚接長;下南廳之黑堽工埽垻刷塌,係舊日河身廂埽屢經走失,用磚抛護,始得補還原埽,並於埽前築垻挑拖。此外中河之中牟汛五堡、儀睢之儀封汛十六堡、商虞之虞上汛十四堡,並祥河之祥上汛十六堡,毗連下北之祥下汛頭堡,或力杜新工,或蓋護舊工,不致復出。凡平日所知最險工段擇要試辦,均資保衞。即上秋南岸試抛未足因而塌卸者,今春親督加抛,亦一律高整;其溜勢較大者,磚石並用,無不足資抵禦。原議抛成之後加蓋碎石以期厯久彌堅,節經隨時奏明在案。
現在所辦磚工已厯兩載,而大河盛漲較之十五年水勢尚小二尺,正未敢以試辦之工遽爾深恃。且恐燒磚久而弊生,河防重大不可不慎益加慎。惟碎石購運艱難,不能隨時應手,查道光十二年前河臣吴奏明將添料改辦碎石,每年霜降後估辦,待至來歲大汛始能報完。不特購辦無多,抑且緩不濟急。現在原陽支河、攔黄埝、黑堽等工存磚有數十萬塊及百餘萬塊者,似可備加抛之用,自應以豫辦碎石爲急。經臣等公同商酌,擬請將本年五月閒奏准豫提戊戌年例,撥防險銀十萬兩儘數改辦碎石,其置窯燒磚即行停止。由臣栗酌定各廳用石多寡,分派及時開採,察詢各廳員據稱,九、十兩月可以預辦,應限明年桃汛前先完一半,伏汛前全數運工。臣栗核實驗收,指示抛辦。倘有藉詞延緩,限內運不足數者,即行參處。其例辦六成碎石,仍照常於霜降後扣明添料存數,再行發辦。如此一轉移閒,在經費並不加增,於工需可期充裕。此後每年查勘情形,酌核增減,於七月內奏明豫提銀數發廳備辦,庶可源源接濟,工用不匱,以冀瀾恬。所有臣等酌擬改辦碎石緣由,是否有當,伏候皇上訓示遵行。謹奏請旨。
七月十七日內閣奉上諭:『敬徵、栗毓美奏酌議改辦碎石章程一摺,東河試辦磚工。現據敬查勘明確,議請分别存貯,暫停燒造,自應以採辦碎石爲急務。著照所請,所有戊戌年例撥防險銀十萬兩,准其儘數改辦碎石。其置窯燒磚即行停止。並酌定各廳用石多寡及時開採,限於明年桃汛前先完一半,伏汛前全數運工。由該河督核實驗收,指示抛辦。倘有藉詞延緩,限內運不足數,即行參處。其例辦六成碎石,仍照常於霜降後扣明添料存數,再行發辦。此後每年查勘情形,酌量增減,於七月內奏明豫提銀數,發廳備辦,以期源源接濟,工用不匱。該部知道。欽此。』
萬曆
河工告成疏
臣潘季馴謹題:為省直河工告竣,據實恭報,仰慰聖衷事。節據南直隷中河郎中沈修、南河郎中羅用敬、夏鎮主事余繼善、海防兵備副使周夢暘、徐州原任兵備管河僉事陳文燧、見任按察使陳瑛、潁州兵備副使楊芳會呈,節奉總理河道并總督漕撫衙門劄,案俱『為檢查節奉欽依,河工分派司道各官,以便責成,以圖早竣事。』行職等,將先後題准應修土石〔工〕工程,勒限興工,上緊報竣。職等遵依,督率分委府州縣等官,親詣工所,如法率作,俱至萬曆十七年四月二十九等日通完訖。總計築過邵伯、寶應界首、三里湖、高郵南北小湖口、鹽壩、南隄、高家堰、天妃壩、清江浦惠濟祠、禮字壩、范家口、栁浦灣、潘家壩、張家窪、馬家湖、黑墩、蒯家窪、金家窪、賈家窪、王家口、張福口、塔山,并護陵石隄,共長七千一百六十五丈八尺,土隄共長一萬三千五百七十五丈,樁笆隄工共長六千二百九十丈六尺。築過順水草壩十四座,石磯嘴一座。葢過栁浦灣料厰一所,建過鎮口閘一座,增砌過古洪、内華閘二座。挑濬過裏河淤淺,并濬支河澗河。及開鎮口閘上下河道,共長一萬一千六十九丈九尺。塞過決口長一百二丈,填築過喻口河壩一道。其各隄高卑酌量地形低昂,水勢緩急,稍有增損,俱經呈明。除長濶高厚丈尺數目,已蒙各院及委官親詣各工,逐一覈實,訖。
職等議照,上下江運艘皆由瓜儀,歷邵伯、高、寶、淮、徐,至茶城,以入漕河,延袤千里。中間湖波萬頃,則有風濤之虞,流沙久積,則有淤墊之虞,兩河湍急,則有衝決之虞,淮黄交接,則有沙澀之虞。故邵伯東隄每至傾圯,寶應西口率多淺阻,清口茶城濁流難免逆上,而范家口、天妃壩隄岸坍塌,相繼衝決,淮揚幾為魚鼈,此往事之明徵也。至如高堰一隄,尤為二河闗鍵。隆慶初年淮水從此潰入,黄亦隨之而東,海口無水衝刷,因之堙塞,而淮揚興、鹽、高、寶之間,則一望瀰漫,桑田為海矣。自萬曆七年修復本椻之後,兩河始歸故道。近年以來隄防久弛,漸至汕刷,誠為可慮。幸蒙部院科臣先後具題,濬築之工至周大備。職等遵奉,節行案劄,起派官夫,分投興舉,晝夜督促,如期告竣。除用過錢糧見在覆查,另行造册送覈外,所據完過工程,擬合開坐呈報,等因。
又據揚州府推官李春開、鳳揚府推官葢國士會呈,蒙總理河道并漕、撫、按、鹽各院,俱行職等前去各工覈實。依蒙,徧歷邵伯、寶應、界首、高郵、高堰、天妃、清江浦、惠濟祠、禮字壩、范家口、澗河、栁浦灣、張家等窪、張福口、王家口、鎮口閘、塔山縷隄、古洪、内華二閘,及護隄等處,逐一錐探。土隄委係老土夯實,驗勘石工俱各甃砌堅緻。河渠深廣,一一足數合式,經久可恃。隨具不致扶同甘結,呈報前來。又據山東管理北河郎中吴之龍、管理泉閘主事王元命、濟寧兵河按察使曹子朝、分守東兖道左叅政郝維喬、分巡兖州道僉事和震會呈,蒙總理河道并撫按衙門備行職等,分督修復湖隄,建築閘壩、斗門等工,鳩夫辦料,刻期完報。依蒙,督委府州縣等官,修築過馬塲、馬踏、蜀山、南旺、安山五湖土隄,共長三萬二千五百五十一丈三尺。建過火頭灣、通濟閘、梭隄迤南永通閘、八里灣、似蛇溝閘,共四座。坎河口、何家口、馮家口、五里舖各滚水石壩,共四座。安居、五里營、十里舖、闗家大閘常明、孫強、劉家、焦欒濟運閘,盛進、張全各斗門,共十一座。砌過石隄四丈,築過土隄二百九十五丈。又挑過建閘河身,長八十四丈。順水溝渠長一千一百七十四丈六尺。填過水口十一處,築過河口一處。栽過護隄卧栁一萬六千一百五十株,封界高栁六千七十一株。俱於萬曆十七年四月二十五等日通完訖。
職等議,照運艘入鎮口閘,直至臨清板閘一帶漕渠,共計八百餘里,皆藉汶河之水,以資利涉。而漕渠頗逺,泉源頗微,故多設閘座,以便節宣;修復南旺等五湖,以便瀦蓄;建立減水閘壩,以便出納。皆為治漕要務,不可不講求者也。近年以來,法久寢廢,一遇亢旱,遂同涸轍。幸蒙勘河都給事中常居敬前來,會同撫按躬親踏閲,逐一檢查,將封殖五湖、建復閘壩、斗門等項會疏,題奉明旨,通行總河及撫按衙門,轉行職等,分派工程,定立期限,晝夜督促,幸以告成,等因。
及據山東按察司按察使葉夢熊呈,蒙總理河道及撫按衙門憲牌行職,查得馬塲等湖隄永通等閘、坎河等壩、安居等斗門,各項工程委係精緻堅實,别無滲漏,今具不致扶同甘結呈報,等因。各具呈到臣。據此,案照萬曆十六年閏六月二十九日准工部咨,該查勘河工都給事中常居敬題:為欽奉敇諭,分别效勞官員,以勵臣工,以重河漕事。本部議覆内開,案查萬曆十五年十一月内,該鳳陽巡撫都御史楊一魁題,『為議處兩河水患,以固運道,以奠民生事』内,議修砌范家口等處隄岸,并攺拆崔鎮等壩,及疏草灣河口縁由。本部覆奉聖旨:『崔鎮壩應否改拆,還候差去科臣到彼,再議定奪。其餘俱依擬,著實行。欽此。』隨該本部備行鳳陽巡撫及差去科官欽遵,訖。萬曆十六年四月内,該查勘河工都給事中常居敬會同總督漕運户部右侍郎舒應龍,題『為欽奉敇諭,查理河漕,以保運道事』内,題議古洪以外添建鎮口閘,并修築運河隄岸,及停拆崔鎮等壩,停濬草灣等縁由。又該本部覆奉聖旨『依擬行,欽此。』備行淮揚撫按,轉行管河司道各官一體欽遵,訖。本年四月内,該都給事中常居敬會同山東撫按,題『為欽奉敕諭,查理漕河,以重國計事』欵開,南旺湖修築子隄,中亘長隄,修復邢通等斗門共十三座。馬踏湖東北築隄,修復王岩口石壩。蜀山湖周圍築隄,修復馮家大壩。馬塲湖周圍築隄修,復安居斗門三座。及修坎河口滚水石壩一座,長六十丈。建火頭灣通濟閘,梭隄集永通閘各縁由。又經本部覆奉聖旨:『依議行,欽此。』備行山東撫按,轉行司道等官欽遵,訖。本年六月内,該都給事中常居敬會題,為清復湖地,以濟運道事,要將安山湖低窪處封為水櫃,及八里灣、似蛇溝建閘二座縁由。又該本部覆奉聖旨:『這湖地依擬築隄,仍畫定界限,永逺遵守。如有侵占盜決等弊,照前旨著實叅治。其各處泉湖蓄水濟運的,都著一體清查整理。欽此。』已經備行南北直隸河南、山東各巡撫衙門,轉行管河司道各官一體欽遵。訖。
今科臣常居敬比照閲邊事例,將各管理諸臣分别勤惰題請。但在淮揚,則經理之議甫定,在山東則濬築之役方興。見今總理大臣新到,一切調用人夫,叅酌河務,似應候各工通完之日,併議優處。仍咨總理河道、鳳陽、山東各巡撫衙門,轉行管河司道各官,查照本部節題事理,將見在工程及河道應行未盡事宜,上緊督催。完日將做過工程,役過人夫,用過錢糧等項,覈實造册,奏繳清册,送部備查。候工完之日,河道都御史仍將大小官員分别舉劾,另行具題,以憑覆請賞罰施行,等因具題。節奉聖旨:『是。直隸、山東等處工程通候完日,河道衙門奏報併叙,欽此。』備咨到臣。本年八月初五日,又准工部咨:為檢查節奉欽依,河工分派司道各官,以便責成,以圖早竣事。
先該臣題,議除將修建鎮口閘、塔山支河縷隄、修清江浦外隄草壩、添設栁浦灣料厰,先該漕撫侍郎舒應龍行委南河郎中羅用敬、中河郎中沈修、夏鎮主事楊信、徐州兵備僉事陳文燧,見在興舉,臣照舊督行各官上緊修築。外,其興築寶應縣西土隄二十里,砌邵伯湖石隄二十里,疏濬淮安至儀真一帶裏河淤淺,查係南河郎中羅用敬、海防道副使周夢暘。地方三工俱當以中為界,北段屬之羅用敬,南段屬之周夢暘。其在山東各工分委,北河郎中吴之龍查復馬踏湖,建永通閘,築子隄,修王岩口石壩;南旺主事蕭雍查復蜀山湖,建坎河壩,築束水隄,修滚水大壩;濟寧道按察使曹子朝查復馬塲湖,建通濟閘,築子隄,修安居斗門三座;分守東兖道叅政郝維喬查復南旺湖,修邢通等斗門十三處,築封界子隄,中亘長隄;分巡兖州道僉事劉弘道查復安山湖,築封界隄,建八里灣、似蛇溝兩閘,等因。該部覆議,備行總理河道,并鳳陽、山東各巡撫衙門,一體遵照施行。及行管理河道、泉源、閘壩司道各官,查照分地,督率府州縣管工官員竭力修治。
本部仍咨都察院,轉行各該巡按、巡鹽御史,各照所辖地方,不時稽察工程,期于同心共濟。倘興工前後,或有事體與原議稍異者,即便從宜處置,或有原議未盡者,不妨另行增補,悉如原題,定限十七年三月終通完。其總河大臣仍親自查閲,委果工程堅固,足保無虞,從實奏報,其效勞大小官員分别勤惰題請,以俟賞罰,等因。覆奉聖旨:『是。河道工程著司道等官,各照分定地方,用心管理,上緊完報,不許疎玩,欽此。』備咨前來。
本年十月十四日,又准工部咨:為申明修守事宜,以圖永賴事。該臣條議,一接築舊隄,以防淤淺。本部覆議,清口乃淮黄交會,而淮黄原自不敵,然清口所以不致壅淤者,以全淮皆從此出,其勢足以敵黄也。若分之,則必致壅淤。先年淮決高堰,而清口遂成平陸,可覽矣。今王家口隄被商販盜決,淮流之勢已分,將來清口沙淤,運道阻塞,患必由之。此隄在清河縣對岸,而該縣任其盜決,罪將誰諉。今議欲行司道官,接築長隄,專責清河知縣管理修守,疎虞叅治。庶幾責任既專,而隄防可固,等因。覆奉欽依,咨臣俱經通行司道,勒限興工間。
節據司道呈報,南河分司工内天妃壩原議内外包石,後蒙工科親閲,本壩地勢廣濶,諭令内填實土,不必砌石。清江浦外隄原議險要去處捲埽釘樁,并作順水壩十四座,今酌量水勢緩急,添築草埽排樁,長四百八丈,止築草壩四座,惠濟祠外河石隄加石二層,并添順水草壩一座。裏河石隄原議五十七丈,今減去平緩處所一十三丈,實砌過四十四丈。范家口石隄原議長四百丈,今覆勘隄堅水緩去處減砌七十丈,實砌過三百三十丈。海防道工内,邵伯湖原題應築石隄二十里,除舊石頗堅,量加修補,不敢筭工外,實砌過石隄一千八百九十八丈八尺。夏鎮分司工内,塔山縷隄原議六百六十丈,今加築三百三十六丈,共長九百四十二丈。古洪閘原議改造,今因添建鎮口閘,啓閉頗易,不必更改,以滋虚糜。止議本閘并内華閘各加石四層,鴈翅加石五層。北河分司工内,原議王岩口建壩,今酌量地勢,即於本口之上地名何家口建滚水石壩一座,并增修房家口石隄四丈,築塞河口一處。南旺分司工内,續議填築水口十一處,坎河壩兩頭接築土隄,共長二百九十五丈,迎水處所俱用灰石壘護。分守東兖道工内,原議修復斗門十三座,今議照舊修復八座,其餘五座改於五里舖添建滚水大石壩一座,長五丈,開挑順水溝渠,長一千一百七十四丈六尺,各縁由前來。
萬曆十七年三月二十三日,又准工部咨:為修復湖隄,以便蓄水濟運事。該臣具題,本部覆議,南旺、蜀山、馬塲三湖目今水勢瀰漫,直及舊隄根址,去年所議築子隄長隄處所,見今俱在湖心,難以施工,欲行免築。要將舊堤培築高厚,納水處所不便築隄,仍宻栽栁樹,以為封界。雖與科臣原題稍殊,而其為蓄水濟運則一。且圍湖更廣,蓄水更多,相應如議,備咨總理河道,轉行司道、府、州、縣官一體遵照施行,等因。覆奉聖旨:『是。欽此。』咨臣通行遵依縁由,俱各在卷。
及查原委司道南旺主事蕭雍、夏鎮主事楊信、徐州兵備僉事陳文燧、分巡兖州僉事劉弘道,工俱有緒,各以限滿,陞官離任。隨行接管主事王元命、余繼善、按察使陳瑛、僉事和震督理。臣等向在嚴催,節據各工報完,隨即躬親閲視。惟恐頭緒多端,中間倘有隱瞞丈尺,工少報多,又經覆委南直隸揚州府推官李春開、鳳陽府推官葢國士、山東按察司按察使葉夢熊,各查覈去後。今據前因,該臣議照,我國家定鼎幽燕,歲漕四百餘萬,以實京師。自瓜儀至淮安,則資湖;自淮安至徐州鎮口閘,則資河;自鎮口閘至臨清板閘地方,則資汶、泗河洚洞之水,其患在澇。汶泗涓涓之流,其患在涸。固其隄,使之可捍,深其渠,使之可容,此治澇之法也。湖以蓄之,使其不匱,閘以節之,使其可續,此治涸之法也。所據部科諸臣先後具題築濬諸工種種,皆切河務。葢邵伯隄固,而湖水無泛濫之虞;寶應隄成,而閘口免回沙之積,高堰無傾圯之患,則淮揚免昏墊之災,淮河絶支岐之流,則清口有專攻之力。茶城鎮口之增建,深得重門禦暴之策。永通、通濟之添閘,自無長渠濟運之艱。五湖隄界既明,則汶、泗停涵,而不時之需,可待斗門。閘壩既設,則蓄洩有所,而湖河之利相須。汶水西趨,而泉河易竭,故坎河大壩之闗係匪輕。汶水北注,而南旺之東流必少,故何家一壩之利賴不小。至如捲築樁埽,加幫卑薄,雖非一勞永逸之計,然亦每歲修防之必不可已者。臣謹遵成議,畫地分工,各司道併力一心,刻期告竣。
然事連省,直興作之,頭緒頗多,而群力難於畢舉。工歴三時,官夫之勞苦難任,而人情易於怠弛。仰賴我皇上誠孝上格乎玄穹,祗靈助順,威德誕孚於蒼,赤黎獻傾心。奉職者咸效靖躬之義,趨事者俱竭子來之誠,俾臣等得竭犬馬之勞,以效涓埃之報。厥功告成,絲粟皆我皇上神聖之所致也,臣愚不勝慶幸。除用過錢糧,候委官查明,另行造册奏繳,及將效勞官員遵旨另疏叙録外,今將各工通完數目、日期擬,合從實奏報,為此具本開坐,謹具題知。
計開:
南直隸工程:
總管官海防兵備道副使周夢暘與同原任南河郎中羅用敬,督同揚州府通判劉汝大等,砌完邵伯湖石隄,長一千八百九十八丈八尺,内創新砌石,長一千二百八十五丈五尺,拆砌舊石六百一十三丈三尺,各高九尺至一丈一二尺,計石十層十一、十二層不等。其餘修補舊隄,不敢筭工。築完寶應西土隄,長三千六百三十五丈。内樁笆工長二千八百三十七丈,土工長七百九十八丈,俱底闊一丈三四五尺,頂濶八九尺一丈,高五六七尺不等。寶應縣知縣耿隨龍管砌完界首三里湖石隄,長八百四十丈。高郵州知州楊汝澯管砌完該州南北小湖口石隄,共長三百九十丈,磚石相兼,各高九尺至一丈一二尺不等。淮安府同知姜桂芳、揚州府同知張文運、通判劉汝大、江都縣知縣劉道隆、儀真縣知縣趙廷杞、清河縣縣丞闗大倫等,築過裏河東西束水樁笆土隄,共長三百二十丈,底闊六七尺,頂闊四五尺不等,俱高五尺。幫築過鹽壩迤南隄岸,長六十一丈,闊二三丈,高五六尺不等。挑濬河身淤淺,自清河口起至瓜儀江口止,共長四千四百一十三丈九尺,面闊三四丈至十五六丈,深三四尺不等。
總管官南河郎中羅用敬、徐州兵河僉事今陞漕儲道叅議陳文燧,督同淮安府同知姜桂芳,修補完高堰石隄,長三千一百一十丈。幫完土隄,長七千七百九十二丈。樁笆工長一千五百四十四丈。挑濬完堰内洩水支河,長二千一百五十五丈。築完天妃壩裏口,長一十八丈,外口長三十二丈。清江浦外隄草埽、排樁長四百八丈,草壩四座。砌完惠濟祠外河石隄,長五十四丈五尺,高十六層。草壩一座,裏河石隄長四十四丈,高十三層。祠西包石,長四十二丈。禮字壩土隄長三百四十九丈,石隄取直,上一百六十四丈,高一十五層。范家口土隄長四百五十丈。幫完副壩一道,長二百七十丈。排樁一道,共長六百九十三丈。自水底築高三丈四五尺,底闊十丈四尺,面闊五丈五六尺。砌完石隄,長三百三十丈,高十九二十層不等。築完順水草壩九座,石磯嘴一座。濬完澗河,長四千九十丈。引水溝,長一百九十五丈。幫完栁浦灣、潘家壩樁笆堤,長二百二十八丈一尺。張家窪土隄,長二百九十一丈。喻口河壩一道,馬家湖樁笆工,長一百八十丈。黑墩工,長十丈。蒯家窪土隄,長一百丈。金家窪土隄,長二百丈。賈家窪土隄,長一百九十丈。俱底濶一丈三尺,頂濶五尺,高八尺。建完栁浦灣料厰一所。
總管官中河郎中沈修、徐州兵河按察使陳瑛,督同淮安府同知姜桂芳、清河縣署印本府通判田有年等,塞完清河縣南岸張福決口,長一百二丈。加築隄長一百二丈,底濶六丈,頂濶二丈五尺,高八尺五寸,兩頭并中段俱護埽排樁,長闊不等。接築張福口以東新隄,長四百四十一丈,根闊六丈,頂闊二丈,高一丈。北面創築斜坡,闊六尺,南面護捲土牛磯觜,長闊不等。加築戚書口坡隄,長一十九丈,濶三丈五尺,高四尺五寸。修築完張福口以南樁笆土隄,長七十七丈五尺。築完張福口以西新隄,長三百三十丈,根闊三丈五尺,頂濶一丈五尺,高六尺。幫築完王家口舊隄,長一千一百八十丈,根闊二丈一尺至七八尺不等,頂闊一丈五尺至三五尺不等,高六尺至九尺一丈不等。内用蘆笆草埽廂護,共長一千三百五十四丈。
總管官中河郎中沈修、夏鎮任滿主事楊信、接管主事余繼善、徐州兵備陞任僉事陳文燧、接管按察使陳瑛,督同淮安府同知徐伸、徐州知州唐民敏等,砌完鎮口閘一座,計石三十層,高三丈一尺,四鴈翅各砌石三十層,閘窩四角廂護樁埽,各長七丈。挑完本閘新開河道,北首長八十丈,南首長一百三十六丈。築完塔山縷隄,長九百四十二丈,底闊四丈,頂闊一丈二尺,高一丈。增砌完古洪、内華二閘,各加石四層,并加鴈翅石,各五層。
全、泗州守備丁汝謙等,砌完護陵子隄。除先築攔河月壩,長二百八十二丈不筭外,實砌石工長二百九十二丈五尺,高四尺,根闊三尺。
山東工程:
總管官北河郎中吴之龍督同兖州府同知陳昌言、東昌府通判田野臣、汶上縣知縣劉漢書、聊城縣知縣韓子廉等,築完馬踏湖上隄。自弘仁橋起至禹王廟後止,長三千三百一十三丈,根闊二丈五尺,頂闊八尺,高六丈。何家口建滚水石壩一座,砌完壩身連鴈翅轉角壩頭,共長三十一丈四尺。壩身高四尺,兩頭各高九尺。建完梭隄迤南永通閘一座,高一丈九尺五寸,閘底長七丈,闊四丈,四鴈翅每長二丈,闊一丈五尺。續議修補完房家口石隄,長四丈,高一丈,闊二尺。築完弘仁橋河口一處。
總管官南旺任滿主事蕭雍、接管主事王元命,督同兖州府同知陳昌言、東平州知州徐銘、汶上縣知縣劉漢書、濟寧衛指揮文棟、濟寧州同知程子洛,築完蜀山湖舊隄。自馮家壩東起至蘇魯橋止,長三千五百一十丈,根闊二丈五尺,頂闊七尺五寸,高七尺五寸。外又填完蘇家等十一處水口,各長一丈四五尺,闊二丈三丈二三尺,深七八尺一丈不等。建完坎河口滚水石壩一座,連鴈翅長六十二丈八尺,壩面濶一丈五尺,底濶一丈八尺,高三尺,鴈翅各闊三丈,高一丈。北頭接築土隄七十丈,南頭二百二十五丈,俱根闊四丈二尺,頂闊三丈,迎水處所灰石壘砌。建完馮家滚水石壩一座,長十丈,面闊一丈五尺,底闊二丈,高四尺。自蘇家橋起至田家樓止,長一千四百七十一丈八尺,納水處所每丈栽栁三株,共栽完封界栁四千四百一十五株。
總管官濟寧兵河按察使曹子朝督同兖州府同知羅大奎、鉅野縣知縣殷汝孝、濟寧衛指揮文棟,修完馬塲湖東面舊隄,并築新隄,共長一千六百二十丈,根闊一丈四尺,頂闊六尺,高六尺。建完火頭灣通濟閘一座,閘底砌石,長闊各八丈,計石一十三層,高一丈七尺七寸。上兩鴈翅各長三丈五尺,下兩鴈翅各長四丈五尺。閘下接砌鴈翅兩邊各長三丈,閘上接砌鴈翅兩邊各長二丈五尺。又開挑河身,南北共長八十四丈,闊十六丈,深一丈五尺。修完安居斗門一座,四鴈翅各接砌新石,長一丈,高一丈。十里舖斗門一座,四鴈翅各接砌新石,長五尺,高一丈。五里營斗門一座,南二鴈翅各接砌新石,長一丈,北二鴈翅各接砌新石,長五尺,俱高一丈。栽完護隄卧栁一萬六千一百五十株,北面原留入水渠道栽完封界高栁一千六百五十六株。
總管官分守東兖道左叅政郝維喬督同兖州府同知陳昌言、汶上縣知縣劉漢書,築完南旺湖東面子隄,長七千一百八十八丈三尺,根闊一丈,頂闊五尺,高六尺。西、南、北三面幫築完舊隄,長一萬二千六百丈,根闊二丈五六七八尺,高六七尺不等。挑完順水溝渠,長一千一百七十四丈六尺,口闊一丈二尺七八尺,底闊一丈三五尺不等。修補完闗家大閘,兩金門并兩鴈翅各長十一丈,闊各八丈,高一丈五尺。常明、孫強、劉家、焦欒、濟運閘,共斗門五座,每座兩金門,并兩鴈翅,各長三丈五尺,闊各二丈五尺,各高八九尺不等。又剏砌完盛進、張全斗門二座,每座兩金門,連兩鴈翅,各長六丈,濶各二丈五尺,各高八九尺不等。五里舖剏築完、滚水石壩一座,長五丈。兩壩頭各闊一丈五尺,迎水兩鴈翅各長一丈二尺,兩轉角各長一丈,跌水兩鴈翅各長九尺五寸,兩轉角各長五尺。
總管官分巡兖州道陞任僉事劉弘道、接管僉事和震,督同兖州府通判王心、東平州知州徐銘,築完安山湖土隄,長四千三百二十丈,根闊一丈一尺,頂闊六尺高七尺。建完八里灣閘一座,閘身連鴈翅共長十丈,金門闊一丈三寸,高一丈一尺。建完似蛇溝閘一座,閘身連鴈翅共長十丈,金門闊一丈三寸,高一丈。
奉聖旨:『工部知道。』
雍正
嵇曾筠奏爲謹陳管見,仰祈睿鑒事。竊臣一介寒微,受恩深重,雖竭盡犬馬,莫報涓埃。自奉命管理豫省堤工,更加惕勵,矢公矢慎,氷蘗自持,凡有裨於國計民生者,悉心諮訪,有所見聞不敢隱匿,前恭請陛見,原擬據實口奏,面請聖訓。祇緣欽承諭旨,未敢擅離,謹將緊要事宜具摺奏明,伏祈皇上睿鑒施行。
一、修築堤工定例,每土一方給銀一錢二分,內除加一節省外,實給銀一錢零八釐。臣恪遵定例,批令管河道照數給發在案,但細加採訪,平易工程每方九分六釐可以敷用。恭逢皇上聖明,內外並無雜費,似應於扣存加一節省之外,再扣加一節省,留存河庫,作正項支銷,以裕國帑。倘有難做之工,及取土甚遠并買土搶險者,責令管河道親加察核,酌量加增。庶帑項不致虚糜,而工程亦免悮累矣。
一、河工錢糧不比州縣,黄流泛漲呼吸變遷,有昔險今平今平忽險者,有突遇危急,所用銀兩浮於原估之數者,亦有不及題估而急需儹做難緩時刻者,事當倉猝,勢若救焚,不得不多用料物金錢,移緩就急,竭力搶護,以保運道民生。若執一而不變通,則該管各官恐有賠累,或致臨事畏縮,貽悮非小。如今年伏秋兩汛,水勢異漲,處處告險,備費周章,仰賴聖主軫念河防,先幾指示,俾得凛慎欽遵,幸保無虞。臣愚以爲:凡一切工程,或有昔險今平者,據實扣除;或有今平忽險,及水勢洶湧搶救銀兩浮於原佔者,據實題銷;如有緊急險工難緩時刻者,一面題估,一面通融接應。惟在臨時相機修防,管河道嚴加察核,毋許冒破,庶緊急工程不致坐失機宜矣。
一、柳枝荻葦爲河工第一要料。豫省堤園柳株歲久瘦枯,更兼連年險工,取用採伐殆盡。至荻葦一項,原非中州土産,舊例俱以穀草秫稭代用,入水即腐,不能經久。臣查黄河兩岸濵河處所多有新淤灘地,地方官逐一清查,其未經陞科之灘地,或有種荻一頃,或有種柳千枝,實能成活濟工者,驗實詳報咨部,官則給予紀録,民則給予頂帶,榮身則人皆踴躍,二三年間荻柳蕃盛,而歲修購料銀兩可以漸减矣。至現今一切堤佔地畝,并取土挖廢坑塘,合無仰請聖恩,俯賜循照江南之例,俟堤工告成之後,行令地方官逐細查丈,蠲除錢糧,仍留充栽柳種荻,則所産愈廣,在朝廷普寛大之恩,小民免虚糧之累,而物料之所出,當不减於正供之所入矣。
一、豫省原額堡夫。因臣上年奉差到工,往來堤上,見其踪跡寥寥,有名無實,且不諳簽樁、下埽,是以議請裁去,循照江南之例,添設河兵駐工防護,庶爲有濟。荷蒙皇上聖明,特諭調撥江南河兵來豫修守,隨經河臣齊蘓勒抽調十河營兵一千名,千把總六員赴豫,當同臣等擇其險要之處,分派安插訖。但歸德府屬考城、啇邱、虞城三縣不敷分撥,原未安兵。今值冬季,裁去堡夫,則兵夫俱缺,乏人防守。况水勢上游既經收束,則下游自漸湍激,尤宜加意防範,似應再於南工調兵二百名分令駐防,庶工程大有裨益矣。
以上各條,臣從慎帑急公起見,於查工之際細加諮訪,所有一得之愚不揣冒昧,謹具摺奏聞,是否可行,恭候皇上訓示。爲此具奏,伏祈睿鑒。
雍正二年十一月初三日奏。奉旨:『九卿速議具奏,前議裁去堡夫之議似屬未妥,不可固執,再詳悉斟酌,確議奏聞。欽此。』
河道总督嵇曾筠題爲廳員管轄黄、運兩河,難於兼顧,請將工程酌量調管,以專修守事。該臣等看得,江南黄、運兩河工程關係運道民生,設官分職必須因地制宜,庶便隨時修守。若駐劄窵遠,不無鞭長莫及之慮。查前河臣孔毓珣以邳睢、宿桃、宿虹三廳所管汛地工程黄、運交錯,兼顧難周,奏請分調管轄,接准部覆,應令該督會同尹繼善會題,到日再議等因。奉旨:『依議。欽此。』欽遵。到前護河臣康弘勲移交到臣,臣蒞任後同撫臣尹繼善於查看邳宿工程之時,相度機宜,公同商酌,查邳睢同知一員,所管黄、運兩河,工不綿長、路不窵遠,照管甚易,所有邳睢同知舊管黄、運兩河工程,似毋庸更改。惟宿虹同知所管黄河兩岸一百四十餘里,險工林立,若再兼管運河,實覺難於策應。又宿桃中河通判所管中河,兩岸子堤二百五十餘里,既屬綿亘;又兼管黄河葉家莊、竇家林等工,照應亦甚難周。應將宿虹同知一員令其專管舊管黄河兩岸一百四十餘里,并宿桃中河通判舊管之黄河葉家莊、寶家林等工,歸併宿虹同知一並管理。其宿虹同知舊管運河兩岸堤工共長四十八里零,應改歸宿桃中河通判管理。其宿桃中河通判舊管中河兩岸子堤共長二百五十餘里,若仍令照舊全行管理,又難兼顧。應自宿遷至古城運河兩岸子堤共長九十餘里,連歸併宿虹之運河兩岸工程四十八里零,俱令宿桃中河通判管理,將該廳改爲宿遷運河通判,以專其責。至宿桃中河通判舊管古城以下至三岔運河兩岸子堤計長一百三十餘里,查有安清中河通判一缺,原管運河自桃源三岔起至清河縣楊家莊止,兩岸子堤不過五十餘里;又管運鹽中河一道,自運口鹽河閘起至安東縣止,道路雖長,其緊要工段俱在運河兩岸五十餘里之內,應將古城至三岔一帶運河兩岸子堤工程歸併安清中河通判管理,將安清中河通判改爲桃源安清中河通判,以專其責。如此分調管轄,實於工程大有裨益。再臣等更有請者,山安、外河、揚河三廳所管黄、運兩河工程,俱各綿長二百餘里,險工林立,亦難兼顧。查有海防同知駐劄廟灣,並無緊要工程,應將外河廳南岸工程之內,自新港工頭起至山安交界陳家社止,計工長一百五里六分零;又山安廳南岸工程之內,自陳家社起至陸家社竈工堤尾止,計工長六十一里八分,二共工長一百六十七里四分零,分歸海防廳,移駐童家營適中之處就近管理,仍可兼管沿海各州縣墩臺,并海鹽二州縣蝦、鬚二溝河道。請將該廳改爲分管山安南岸河務海防同知。又查江防同知駐劄瓜洲,止管江口并三汊河迤南河道二十五里,所管地方甚近,應將揚河廳工程之內,自邵伯迤北高、江交界三十里舖起至三汊河止,兩岸各工長八十里分歸江防廳管理,請將該廳改爲揚河江防同知。自此分界之後,則外河廳所管工程,自高家灣起至新港工頭止,計工長一百四十九里零。山安廳所管工程,自四舖溝起至六套堤尾止,計工長一百九十五里零。揚河廳所管工程自黄浦起至邵伯迤北高江交界三十里舖止,計工長一百三十九里九分。工段既屬停均,修防亦易照應。再查分歸海防廳之新港工頭起至葉家營止,工長六千零二十七丈六尺,原屬外河廳屬之上河汛內工程,今既歸海防廳分管,應請添設廵檢一員,把總一員,令其管理其上河汛內舊管工程;除分歸新設廵檢把總管理外,尚存工長二千八百六十九丈七尺,應仍令舊管汛員管理,庻各有專守而修防不致貽悮矣。
再查各廳既分調工程,關防處須更换,宿桃中河通判應换給淮安府分管宿遷運河通判字樣關防,安清中河通判應换給淮安府分管桃源安清中河通判字樣關防,海防同知應换給淮安府分管山安南岸河務海防同知字樣關防,江防同知應换給揚州府分管揚河江防河務同知關防,其童家營新添廵檢一員應請鑄給童營司廵檢印信,庶分管地方與關防字樣脗合,而各員之職守分明。復行據淮徐道副使吕維炳、淮揚道僉事白鍾山各詳議前來,與臣等查核無異,除新添廵檢一員、把總一員,俟奉旨允准之日,容臣等揀選分别咨題補授。
再照沂郯海贛同知一缺,經管山東沂州、郯城縣并江南海州、贛榆縣河道工程,因該員駐劄山東郯城縣之大興鎮,是以分隸北河。但所管郯城縣禹王臺工程,耑爲抵遏沭水不使滙歸江南之駱馬湖而設,修防職守攸關綦重,請將該員舉劾事宜,應聽河東河臣并臣衙門一體考察。臣謹會同蘇州廵撫協理河工事務臣尹繼善合詞具題,伏乞皇上睿鑒,勅部議覆施行。
雍正八年十一月初八日題。奉旨:『該部議奏。欽此。』部議准行,雍正九年三月十五日奉旨:『依議。欽此。』
河道总督嵇曾筠題爲恭謝天恩事。雍正七年十一月二十四日准工部咨開都水清吏司案呈雍正七年十一月初五日工科抄出江南總河孔毓珣題恭謝調補江南河道總督一案,奉旨:『朕思治河之道,惟有使黄水暢流無所壅滯,則永慶安瀾。然欲使黄水無所雍滯,必須保固高家堰堤工,使清水力能敵黄,且以助其暢流之勢,則河工永遠無慮。是高堰堤工關係最爲緊要,從前齊蘇勒雖將石工稍加幇修,而朕以爲不若多費帑金,於堤工險要之所及單薄之處俱加修石工,務令堅固高厚,以爲久遠之計,庶於河道民生大有裨益。前孔毓珣在京陛見時,朕以此諭之,伊亦深以爲然。又會將治河之道降旨詢問田文鏡,而伊之所奏與朕意不謀而合,可見高堰堤工乃必應加增修理者也。着發户部帑銀一百萬兩,交與孔毓珣、尹繼善籌畫相度,有應行預備料物之處,即於歲內採買,早爲預備。再着汪漋、對琳、張坦麟、吴昌祚前往淮上,協同河臣等悉心辦理。該部知道。欽此。』相應行文江南總河孔毓珣,仍轉行知照蘇撫尹繼善,一體遵照旨內事理遵行可也。爲此合咨前去,欽遵施行等因到前河臣。准此。當經檄行遵照去後。今據淮揚道僉事白鍾山詳送高堰山盱幇戧土工估册到臣,據此該臣等看得高堰、山盱二廳一帶石土堤工,捍禦洪澤全湖巨浪,保護淮揚二郡民生,蓄清敵黄、利漕濟運最爲緊要。仰賴我皇上聖神天縱,洞悉全河關鍵,特發百萬帑金,務令加修高厚,以爲久遠之計。此誠千百世未有之功,億萬年無疆之業也。前河臣孔毓珣當即行令淮揚道,將石土工程逐細確估,並節次發帑,分委承修各員,一面幇築土工,一面造船分赴各山採辦石料。臣蒞任之後,復經壘檄嚴催辦石各員作速運料開工,適值今夏六、七月間汛水驟長,是以挽運維艱。除現在委員押催,陸續儹運開工另取估册核題外,兹據該道詳稱,修砌石工必先於工外建築越壩攔水,然後可以施工。今小黄莊迤南湖面寛濶,水勢浩大,每遇風浪勢若排山,一壩孤縣安能抵禦?再四思維,惟有借舊石工連土留寛二丈暫爲外障,以代越壩。即於後身堤面開槽,釘樁砌築石工,俟新工築定根基,再將舊工拆起選石添建,方資捍禦。但於堤面開槽,則舊堤單薄,應先於堤後幇築裏戧,加培寛厚以還舊堤。再堤內多有積水坑塘,應填墊馬路以便取土。今查高堰廳屬自六堡起至小黄莊止,應幇戧堤工長三千四百九十六丈六尺八寸;又自小黄莊起至高良澗禹王廟前止,應幇戧堤工長二千四百七十四丈九尺八寸。共工長五千九百七十一丈六尺六寸,連填墊馬路,共估用土方料物銀一十萬六千二百五十六兩五錢七分零。山盱廳屬自高良澗禹王廟前起至古溝東壩北止,應幇戧堤工長三千三百五十六丈七尺四寸;又自古溝東壩南起至滚水北壩止,應幇戧堤工長五百八十丈八尺九寸。共工長三千九百三十七丈六尺三寸,連填墊馬路,估用土方料物銀七萬九千二百二兩一錢三分零。以上高堰、山盱二廳應幇修堤工共工長九千九百九丈二尺九寸,共估用土方料物銀一十八萬五千四百五十八兩七錢一分零。並無浮冒,所有幇戧土工,理合造册先行詳送題估等因前來。臣等親勘復查無異,除原册送部查核外,相應會同蘇州廵撫協理河工事務臣尹繼善、河東總督掌管北河總督印務臣田文鏡、原任內閣學士臣張坦麟、原任户部右侍郎革職臣汪漋、通政司右通政臣吴昌祚、御史管坐糧廳事在任守制臣程仁圻合詞具題,伏乞皇上睿鑒,勅部議覆施行。
雍正八年十一月十八日題。奉旨:『該部議奏。欽此。』部議准行,雍正九年二月十四日奉旨:『依議。欽此。』
嵇曾筠奏題爲請定兵夫積土成例,以固隄防,以收實效事。切照江南黄運兩河題岸綿遠,祇有河兵看守埽壩,一遇汛水長發,各處調撥分身乏術,以致長堤之上防護無人。臣於雍正九年八月內題請循照豫省之例,每堤二里添設堡房一座,召募堡夫二名,每名按月給工食銀五錢,共歲需銀一萬三千餘兩。即令堡夫常川防守,挑積土牛以資修補堤工之用。荷蒙皇上洪慈,恩准照例添設,欽遵在案。
今臣嚴加督率,按堡稽查,除寒暑兩月免其積土外,其餘每月黄河一堡二夫責令積土十五方,運河一堡二夫除糧船往返修補犁溝橛眼外,責令積土十二方,以一年合算,通共積土十五萬餘方,已收費少工多之效。惟是堡夫有勤惰不齊,該管汛官亦有賢否各别,若不嚴立章程,恐日久法弛難於查察。臣請核定成規以雍正十二年正月爲始,責令該管汛官將所屬汛內堡夫從前積過土牛逐堡挨查確實,作爲舊土報明備案,即於正月起,照依前定數目,每名按月如數挑積,仍將挑過之土,每月造於新土册內彚報算入交代以專責成。若不能如數挑積者,將耑汛文員罰俸一年,該管廳員罰俸半年。倘或挑積不及一半,即將耑汛文員降職一級,暫留原任戴罪儹挑,該管廳員罰俸一年。自此章程一定,則廳汛自必上緊督率如數挑積矣。再查河兵舊例,每年桃、伏、秋三汛俱正埽壩力作,其鋪捲埽個防風之暇,理應按時積土預備鑲填之用。聖於霜降後工務稍閒計算兩月日期亦應照堡夫例每二名一月積土十五方,堆積堤工備用。今查黄運兩河除樁夫、埽手、撐駕、浚船,并各該將弁養廉之外,實在力作河兵約計五千餘名,共應積土七萬五千餘方,亦應將所積土牛查明造册入於該備弁交代項下,以專責成。若該管備弁不勤加督率,致有土方缺少者,即照前定堡夫積土之例分别查叅議處。從此各汛兵夫自無閒曠,錢糧不致虚糜,既資防守之益,復成積累之功。伏查雍正七年,荷蒙皇上厪念,河堤每年加修五寸,沿河黎庶莫不頂頌聖恩安益求安之至意。今復設有堡夫嚴其課程,而於水勢緊要堤工單薄之處多積土牛,霜降以後,即將本汛兵夫所積之土增培本汛卑薄之堤,止須酌給潑水行硪之費。在於每年歲修加高册內據實聲明,以節錢糧,務令該管員弁盡心董理修築堅固,工完委員核實查收,彚册題報。如此遞年添用兵夫,積土幇堤,則加高五寸各工,亦可遞年逐漸减省,而堤工得免殘缺卑薄之虞。但國帑堤工攸關重大,誠恐奉行日久或致玩誤廢弛,相應仰懇睿裁,著爲定例。則日久見效,錢糧既可節省,工程又復鞏固,實荷皇恩於億萬斯年矣。相應恭疏具題,伏乞皇上睿鑒,勅部議覆施行。
雍正十一年十一月二十八日題。奉旨:『該部議奏。欽此。』部議准行,雍正十二年二月二十四日奉旨:『依議。欽此。』