人司馬靳公經理河工事宜第八疏略
臣惟修治兩河，既定分工，任人之法，則必當求其成功矣。但河工告成而不立法，以期久遠，恐數年之後奸弊滋生，難保其不旋壞也。臣到任以來，細加體訪，知保全河道之策，全在能盡人力，而不可諉之天數。至於堤岸衝決之由，則官民夫役均有罪焉。官之罪有二：一在備員闒茸，不知河道爲何物。其於運道民生，不啻秦越人之視肥瘠，雖有以未雨綢繆之策告之者，而茫然不能用也；一在利於多事，希圖乘機侵蝕。故薄者不填，而缺者不補，以致潰決廢壞，不可收拾也。民之罪有三：或與近堤之人有仇而盜決以渰之，或因已田乾旱而盜洩以溉之。至於周橋、翟壩，奸民知商販畏淮關之税重，而樂於趨其地也，於是盜決以俟之。堤決而商至，商至而得遂其乘機取利之謀矣。若夫役之罪，則總在利于動而不利於静，樂于有事，而苦于無事，是以百計而隂壞之耳。他如高良澗等處板工，上年大水衝擊，除決口二十六處之外，其餘一帶殘堤貼椿之土悉皆卸塌。椿木無土擁護，易于竊取，被湖內小船及水渰災民乘夜盜鋸者不一而足。臣目擊鋸痕，深爲痛惡，雖出示嚴禁，密訪查拿，然犯者已逃，從何究詰?又聞向來有等壞事夫役，當大埽方下未合龍門之時，暗藏刀斧，乘夜割斷揪頭繩，以致所下之埽隨即衝淌。諸如此類，欲保全河道者不過一二人，而謀壞之者遍地皆是，是以殘壞至此。臣再四籌維，欲圖將來久遠之計，莫妙于多設專心保全河道之人，則設兵以守，而立勸懲之法，使之知利之當趨，而害之當避，誠爲不易之策也。臣聞故明末年，各省漕糧皆係世職官領運，漫無考成，以致無官不侵蝕，無年不拖欠，無日不追比，糧歸奸槖，而在上者無可如何，流弊至極迨。
本朝定鼎之後，責成各衛守千等官領運，按運考成，欠者置之以法，完者准與優陞，不數年而錮弊一洗，歲歲全完。此有勸有懲，使知有利害而自爲趨避之明驗也。臣愚以爲，今既大費財力高築堅堤，必須按里設兵，使之住于堤上，逐日看守，并將疏濬、修葺事宜一切責成之。外河自雲梯關而下至于海口，爲兩河朝宗要道，每堤一里必須設兵六名，每兵一名管堤三十丈。堤根栽柳務活，堤旁畜草務茂。堤內則乘暇添土，逐漸幇寛，每二里半建一墩，令十五兵居于墩側。每墩給濬船一隻，各繫鐵掃箒二個，于船尾繫繩，以五丈爲度，每月之初一、十一、二十一日，兩岸墩兵一齊各乘濬船，或布帆，或鼓悼，或纜錨，下鐵掃箒于水底，溯流刷沙，往來上下。迨五丈之繫繩不能到底，懸鐵掃箒于水中方止。兩岸共堤一百六十里，設兵九百六十名，給船六十四隻。再設兵二百四十名，給船十二隻，專令濬堤外至海口一帶之游沙。自雲梯關至海口，應共設兵一千二百名。應設守備一員、千總二員、把總四員，給濬船七十六隻，各分汛地而責成之。自雲梯關而上，南岸至清口，北岸至清河縣，各長二百里，每里設兵三名，每兵管堤六十丈。五里建一墩，亦令十五兵住於墩側，每墩亦各給濬船一隻，鐵掃箒繫繩，以四丈爲度。應共設兵一千二百名、守備一員、千總二員、把總四員，濬船八十隻，亦照前法責成之。自清河縣至宿遷縣，兩岸各長二百里，每里亦設兵三名，每兵亦管堤六十丈。五里建一墩，亦令十五名住于墩側。每墩亦各給濬船一隻，鐵掃箒繫繩以三丈五尺爲度。通共設兵一千二百名、守備一員、千總二員、把總四員，濬船八十隻，亦照前法責成之。自宿遷縣至徐州西兩岸約各長三百里，每里設兵二名，每兵管堤九十丈。五里建一墩，令十兵住于墩側。每二墩給濬船一隻，鐵掃箒繫繩以三丈爲度。通共設兵一千二百名、守備一員、千總二員、把總四員，濬船六十隻，亦照前法責成之。內河自清口西南至翟家壩南共長一萬八千餘丈，應共設兵四百名，每名管堤四十五丈。五里建一墩，令二十兵住墩側，于堤根栽密柳，坦坡畜茂草，坦坡之外二十丈，俱密種茭荷、蒲葦、菱芡之屬，爲永遠護堤之策。應設守備一員、千總一員、把總三員。運河由清口至邵伯鎮，約長三百三十里，每里設兵二名，每管兩岸堤各九十丈。五里建一墩，于西堤令十兵住墩側，其栽柳蓄草等項俱照翟壩一帶之法責成之。應共設兵六百六十名、守備一員、千總二員、把總四員。以上六營通共設兵五千八百六十名。如各弁兵所管地方堤坡堅實，日漸幇寛，並無浪窩殘缺之處，柳密草茂，外河之水果深五丈、四丈及三丈五尺不等，內河坦坡之外茭荷、葦蒲盛長，如是三年無異，將該管守兵拔爲戰兵，戰兵拔爲把總，把總拔爲千總，千總、守備有缺即題陞，無缺則報部照伊，應陞之缺遇缺即陞。如各弁兵所管地方堤坡不堅，或並不幇寛，反有浪窩殘缺之處，并柳稀多枯，草被芟割，外河之水不及五丈、四丈、三丈五尺、三丈等深，內河茭葦、蒲荷廢弛不種，兵責四十板，枷號一箇月，穿耳遍遊示衆，仍革去糧餉，另行遴補，千、把總革職，守備降二級調用。若各弁兵該管地方因循闒茸，以致衝決堤岸者，官革職拿問，兵從重處死。以上俱責成，總河臣親往確驗，并不時委官差人嚴查、密察，務使各弁兵人人警畏，不敢稍弛，如此則賢否别而勸懲，昭利害攸分，當莫不勉勵鼓舞，共相守護，保全河道之人多，而隂謀廢壞之徒無可逞其奸計。若果久而勿替，雖百世可保無虞，不特三年而已也。