萬曆二十年潘季馴疏云：黄水來自崑崙，入徐濟運，歴邳、宿、桃、清至清口會淮而東入於海。淮水自洛及鳳，歴旴、泗至清口會河而東入於海。此兩河之故道，即河水自然之性也。元歲，漕江南之粟，由揚州直北出廟灣入海。至永樂年間，平江伯陳瑄始堤管家諸湖，通淮河爲運道。然慮淮水漲溢東侵淮郡也，故築髙家堰堤以捍之，起武家墩，經小大澗至阜寧湖，而淮水無東侵之患矣。又慮黄河漲溢南侵淮郡也，故堤新城之北以捍之，起清江浦，沿鉢池山、栁浦灣迤東，而黄水無南侵之患。尤慮河水自閘衝入，不免泥淤，故嚴啟閉之禁，止許漕艘鮮船由閘出入，匙鑰掌之都漕，五日發籌一放，而官民船隻悉由五壩車盤。是以淮郡晏然，漕渠永賴，而陳平江之功至今未斬也。後因剥蝕既乆，堤岸漸傾，水從髙家堰决入，一郡遂爲魚鱉。而當事者未考其故，乃謂海口壅塞，遂穿支渠以洩之，蓋欲亟拯淮民之溺，多方規畫以爲疏導之計，其意甚善、而其心亦良苦矣。詎知旁支暫開，水勢陡趨西橋以上，正河遂至淤阻，而新開支河濶僅二十餘丈，深僅丈許，較之故道不及三十分之一耳，豈能容受全河之水。下流既壅，上流自潰，此崔鎮諸口所由决也。今新開尋復淤塞故河，漸已通流，雖深濶未及原河十分之一，而兩河全下，沙隨水刷，欲其全復河身不難也。河身既復，而濶者七、八里，狹者亦不下三、四百丈，滔滔東下何水不容。若猶以爲不足，而欲另尋他所别開一渠，恐人力不至於此也。以臣等度之，非惟不必另鑿一口，即草灣亦須置之勿濬矣。故爲今之計，惟有修復平江伯之故業，髙築南、北兩隄以斷兩河之内灌，而淮、揚昏墊之苦可免。至於塞黄浦口、築寳應堤、濬東關等淺五閘、復五壩之工、次第舉之，則淮以南之運道無虞矣。堅塞桃源以下崔鎮口諸决，而全河之水可歸故道。至於兩岸遥堤，或葺舊工、或剙新址、或因髙岡、或填窪下、次第舉之，則淮以北之運道無虞矣。淮、黄二河既無旁决，竝驅入海，則沙隨水刷，海口自復，而桃清淺阻又不足言矣。此以水治水之法也。若夫扒撈挑濬之説，僅可施之於閘河耳。黄河河身廣濶，撈濬何期，悍激湍流，器具難下，前人屢試無功，徒費工料。但恐伏秋水發，霪潦相仍，不免暴漲致傷兩堤，故欲於磨臍溝、陵城、安娘城等處，再築滚水壩三道，萬一水髙於壩，任其宣洩，則兩壩可保，而正河亦無淤塞之患矣。