崇禎
南河工部郎中徐標奏:爲淮、黄氾濫,漫決河防,謹據實報聞,仰乞聖明軫念漕運咽喉,急修繕,嚴責成,以飭新運事。
臣,河官也。臣所汲汲者河,則所汲汲者漕而已矣。河得其道河之常也,臣所謂漕幸也;河失其道,河之變也,臣所謂漕慮也。上奏大臣之自述臣南河拜命,漕令孔嚴,畏此簡書,淵冰自凜,而竭蹶修濬,夙夜儧催,但覺五技之窮,不顧七尺之瘁,幸而兩年淮限盡可如期,河、漕諸臣各疏首薦,臣滋媿矣、懼矣。
今年春,總河臣督運真州,面語臣修守諸法,不啻詳切,而復三日一檄,五日一扎,言言忠赤。臣豈繄承宣所司,皆設誠而力行之,督各河官自、山清而南,瓜、儀而北,處處幫培堤岸,在在撈濬淤淺。若曰事豫則立,不時回空至、重運來也。如勑諭所云『河道疏通,糧運無滯』者,其於此有備焉。乃大旱後忽而大雨,初以爲祥也,不意日以繼夜,夜以繼日,日甚一日,夜甚一夜,平地水深數尺,四野盡爲巨川,頃且高、寶諸湖之水排空而東注,河、淮二瀆之水倒海而東衝。臣往來泥水中,曲尋夫注江、注海一切支河、閘、壩,盡行闢疏,以洩洪流,誓欲以性命殉此漕堤。即水没二三尺許,疾呼官夫築土修防,而築一尺,水又長一尺餘;築二尺,水又長二尺餘,更集文武各官及鄉紳士民分地堵塞,一綫堤與稽天之浸相持者數十日。而雨且益暴,風且益烈,倏而堤爲崩倒,壓多室廬矣;倏而地爲塌陷,壞多樓房矣;倏而淮、黄交漲,潰決洶湧矣。臣臨流而嘆曰:豈堯水再見也歟?何至此極也!洎溯淮、泗而上,見淮以西則無黄、無淮、無湖、無河,瀇瀁數百里而爲一大澤,城郭之上泛舟,官民以山爲棲也;淮以東則無湖、無河、無土、無田,浩蕩數百里而爲一大壑,城郭之內泛舟,官民以桴爲家也。上流如此,則下流何堪?上流之城郭如此,則下流之堤岸何堪?故山陽縣則報兩河横流,新溝、蘇家觜、清江浦、板閘、馬湖、南舖等處漫洪矣;清河縣則報兩河泛漲,通濟閘、月壩、文華寺閘漫決矣;高郵州則報湖溢淮逆,風雨助虐,城關橋俱衝,清水潭、車邏等處漫決矣;寶應縣則報諸湖水發,怒濤莫遏,江橋氾水,朱馬灣、子嬰溝各漫決矣;江都縣則報淮湖浸溢,又西山各塘水湧,邵伯鎮民居中決,金灣河一帶平漫矣。最可駭者,禹掘地而注之海,百谷王也,兹河、淮、湖、山之水澎湃東下,而海復挾射陽湖、廣洋湖溢而西湧,濵海諸郡邑受河患,又受海患矣。千里陸沉之狀觸目恫心,萬户號哭之聲入耳酸鼻,此皆水之異形異變也。猶幸而自淮口以至江口,一切行運大閘屹然無恙,近年所修石砌堤工保固無虞也。猶幸而高家堰、黄浦口爲淮、揚大保障,天妃壩、王公堤爲河、淮大關鍵,臣與總河、漕臣、道、府、守令諸臣堤上加堤,埽外增埽,全力致死守之,尚無故也。
夫河、淮爲世間兩大瀆,即爲世間兩大害。偶經其一,或不繇道,古今稱患。乃合沁、泗、汝、汴、汶、沂諸水,匯于兩瀆,交灌淮、揚,而又益之以二十四塘、三十六湖、七十二澗之主水,助之以數十日傾盆如注之雨水,江北半壁之天下何以容之?則臣之所爲與臣之所遭,良可惻然已。臣,司河堤者也,迺錙錙銖銖而營之,尺尺寸寸而護之者,皆臣之魄力結聚焉者也。忽值此滔天之水,末當夫四至之湍激,千辛萬苦,莫問東流,臣所以仰天椎心而泣血也。臣此時艤舟一葉,出没風濤,尚設法料理,苟事猶可爲,未至傾圮者,加意搶築,加意密防,謂捄今日一尺可省異日一丈。至築塞之舉,必俟水平,恐伏水未消,秋水繼至,必不容與水争衡,成無益之勞費也。
臣南河與諸河不同,萬水之所歸,又全漕之所始,即懷襄無警,亦幾嘔心精始濟飛輓。至經此一翻洪水、一翻衝決,所破壞者大矣。況沿河洩水閘、壩、涵、港,今俱開放,漕舟行時,又都應閉塞蓄水,則都需物力。新運可虞,修圖宜蚤,臣不敢以河帑匱乏之時或稍緩,是必不得已之役已。
抑臣猶有請焉。臣一人而謬肩提督之任,一手一足,豈能拮据四百餘里毋亦惟是,諸有司戮力同心是賴。至工程浩大,時勢急迫,而支金錢、鳩夫料、課畚鍤,則所倚毗尤切。若仍是秦越無關,府廳轉行印官,印官轉行河衙之故事,工有成毁,一以付之么䯢小員,未有能濟事者也。臣議各地方堤工,即令該地方官畫地任之,府河官,州縣印、河官固屬當局,不足,再簡諸佐領敏慎者分人授事,限日考工。至錢糧、夫役,一聽理刑官逐細查覈,臣與淮、揚二道臣監督綜理。先期報完者,必加褒舉;臨期坐悮者,必與戒剌。此而責成始嚴,庶河有底績而漕有速效矣。臣勑書內一款,其事干漕運,并撫、按、巡河等衙門亦要公同計議,具奏定奪。今日事體何等重大,而職掌攸繫,何容默默?雖河上各提調官,《大明律》河防款內,其暴水連雨,損壤隄防,非人力所致者,勿論。而用力有勤惰,伏秋有甄别,例也。除臣另行確查併確估急修各工另詳總河臣具題外,謹以目前水患情事具呈總河臣朱光祚、總漕臣李待問,移會巡按臣史ܝ巡漕臣王邦柱、巡鹽臣張錫命,具疏奏聞。仰乞皇上愍念國計民生,漕運之遲速以此,萬姓之安危以此,亟行查酌興舉。更祈嚴勑地方各官蹔輟他務,董理河防,如或抗玩致梗漕儲,臣得以白簡從事。遲漕誤運,重典赫然,不容貸也。臣何勝悚慄待命之至。
崇禎四年八月二十三日具奏。本月二十七日奉聖旨:治水導河,全藉人力。徐標職掌專司,有應行事宜,即着遵照勑書盡心料理,不得徒勤控請。該部知道。
天順
成化
成化十年總兵官陳鋭奏,沿河一帶有司俱有添設管河官員,軍衞亦有委官管理,無非欲其職有所專,功有責成。近被該管上司往往差遣理辦他務,稍有遲違,輒便加咎,以此管河官員畏懼刑憲,奔走奉承,卻將本等河道置之度外。查得漕運官軍有犯,俱送總督、總兵官處徑自問理,及官軍有故,亦不許該管衞所擅自差遣。今管河官與管運官事體相同,合行各地方巡撫、巡按并司府等官,今後有司原設管河官員,止令專管河道一應事務,不許擅自差委,有妨職業。若與牐壩官有犯,行移總理河道轉發巡河御史、管河副使等官問理,亦不許懷挾私忿徑自提問。其軍衞管河官,俱以漕運衙門選委常川管理,倘有事故,該衞所呈報漕運衙門選補,不許别項上司并衞所擅自更替。從之。
嘉靖
浙江等處承宣布政使司處州府知府臣吴仲謹奏爲紀聖政以攄愚藎事
嘉靖九年□月二十一日嘉靖玖年□月貳拾日臣嘗備員御史建議,開濬通惠閘河,浮言横議,塞耳填胸,雖臣亦不能以自信也。節奉聖諭有曰:『修濬閘河,委係轉漕便利至計。近年屢議修復,皆爲附近貪利之徒所阻,亦因大臣不肯任事,小官徒事虚文。見今東南民力困竭,漕運軍士疲敝,苟有寬省之策,豈可因循不爲!大事可成,則勞費不足計;國計有補,則浮言不必恤。若奸豪之人,恐妨己利,故爲騰謗阻撓,聽緝事衙門訪拏究問。』又曰:『修濬通惠河,乃前人遺跡,先朝成算。近年屢議修復,輙爲奸豪射利之徒所阻。今閘壩具存,河渠無礙,原設官吏夫役見在,你每今所議處,尤爲簡易,合用錢糧不多,壹應疏濬、盤剥、修閘、造船等項事宜,都依擬施行。未盡事情,聽該部並各官從宜處置。事體重大者,具奏定奪。務要同心協力,共成大功,勿得偏執違抝,妨誤經國大計。』大哉皇言,壹哉皇心,豈凡庸所能測識哉!既而時方肆月,費纔柒千,而舳艫啣接於大通橋下。京城父老觀者還堵,漕運官軍歡聲動地。臣因竊嘆聖見之神明,聖政之奇偉,壹至此哉!
臣聞先儒有言曰:『禹之決江水也,民聚瓦礫,事已成功,已立爲萬世利。禹之所見者,遠也,而民莫之知。故民不可與慮舉始,而可與樂成功。史起決漳水,以灌鄰田,鄰民大怨,欲籍之。起不敢出而避之,使他人遂爲之。水已行,民大得利,又相與歌之。』魏襄王可謂能決善矣,誠能決善,雖詛譁而弗爲變。故中主以也止善,賢主以也立功。斯河之舉也,若非皇上操大禹之神,兼魏襄之決,豈惟河道無成,漕事不舉,臣且以此獲罪,不知其所矣。臣邇者前去到任,道經通惠河旁,追思往事,不覺驚心,第念好事難成而易敗,讒言易興而難遏。日遠人非,無所於考跧,伏舟次掇,拾此河事跡,編成壹書名曰《通惠河志》。繕寫進呈,伏乞燕閒之暇,特賜清覽。
勑下內閣看詳,增撰序文,仍命所司刊刻成書,或容臣捐俸鋟梓,用紀中興聖政之盛事,少備他日史氏之美談,而臣亦得托名於不朽矣。但臣原奏之意,尚不止此,不敢避嫌隱默,復冒昧爲陛下陳之。臣嘗奉命穵運邊儲,因見密雲等處,皆有間道可通。萬壹奸細爲之向導,輕騎疾馳,旋日可至。若據倉厫而肆燒燬,京師可以坐困。所謂借盗兵資寇粮,古今大忌。先年土木之變,尚書于謙曾議燒通州倉厫。近年都御史汪鋐,亦曾議包築通州于城內。臣愚實與相同。仍乞勑下户部,備查于謙、汪鋐並臣先今奏內事宜,會同廷臣從長議處。先儘京倉空厫,次於大通橋督儲舘,後將逐年扣省脚價,蓋造水次厫座,並搬剥船脚之費,凡遇大運未到及空閒之日,陸續搬運來京,所謂不勞己之力,不費己之財,隱然潜消莫大之後患,亦何憚而不爲哉!若曰恐奪通人之利,則當全用舊日之官吏夫役,壹無所紛更裁革於其間,彼既不失其利,而我實未嘗無不利也。機貴可乘,慮當及遠。遭遇聖明千載壹時,不可不預爲之所,而苟且因循於目前也。區區壹得之愚,實有未盡,不知忌諱再犯天威,下情無任,拳拳懇誠之至。等因奉聖旨:『這所進《通惠河志》,送史舘采入《會典》,仍着工部刊行,奏內應行事宜,該部還會議停當來説。』欽此。
嘉靖玖年□月貳拾日 [1]
萬曆
萬曆三年傅希摯開泇疏
治河當視其大勢,慮患務求其永圖。頃見徐、邳一帶河身墊淤,壅決變徙之患,不在今秋,則在來歲。幸而決於徐、吕之下,猶可言也,若決於蕭碭之上,則閘河中斷,兩洪俱涸矣;幸而決於南岸,猶可爲也,若決於北岸,則不走張秋,必至豐沛矣。臣悉心講求,切惟禹之治水,順水之性耳。今資河爲漕,方强水之性以就我,雖神禹亦難底績。惟開創泇河,置黄河於度外,庶爲永圖耳。泇河之議,嘗建而中止,謂有三難。而臣遣錐手、步弓、水平、畵匠人等,於三難之處逐一勘踏,起自上泉河口,開向東南,則起處低窪,下流,趨高之難可避也;南經性義村,東則葛墟嶺,高堅之難可避也;徙陟溝河,經郭家西之平坦,則良家城侯家灣之伏石可避也。至於泇口上下,河渠之深淺不一,湖塘之繹絡相因,間有砂僵,無碍挑穵,大較上起泉河口水所從入也,下至大河口水所從出也。自西北而東南計長五百餘里,比之黄河近八十里,河、渠、湖、塘十居八九。源頭活水,脉絡貫通,此天之所以資漕也。昔尚書朱衡之開新河,都御史潘季馴之開邳河,權救一時,其情事忙促,工費浩大,難以名言,今雖尚幸無梗,然相時度勢,要之不免,卒有不虞,而後竭天下之財力以通咽喉,何啻如新河、邳河情事之洶洶而已哉?若以十年治河之費成泇河,泇河既成,黄河無慮壅決矣,茶城無慮填淤矣,二洪無慮艱險矣,運艘無慮漂損矣。洋山之支河可無開,境山之閘座可無建,徐口之洪夫可盡省,馬家橋之堤工可中輟。今日不資之費,他日所省抵尚有餘也。
萬曆三年常居敬查理漕河疏
國計莫重于漕河,漕河必資乎水利。我成祖文皇帝定鼎燕薊,輓漕東南,自徐、邳以北,臨清以南,千有餘里,全賴汶、泗、沂、洸諸泉之水以濟運道。雖祖元人會通遺意,然壩戴村,遏汶流分濟南北,則尚書宋禮用老人白英之議也。其間設官立法、建閘築壩至精至備,二百年來運道其永賴矣。第泉源、雜於沙礫,則湮塞甚易;湖地侵於豪右,則清復爲難。至於事權間多牽制,法制廢於因循,兼之天時久旱,地脉漸微,運艘經行不無遲滯,乘時經理,委不容緩。茲者上厪聖懷,特申聖旨,臣等周行河上,逐一查勘,博采群策,列爲八事,雖率循不外於舊章,而經畫似闗乎要務。一、濬泉源,以資灌注。會通河南北千里,盡賴十八州縣百八十餘泉之流,分爲五派。至於新泰、萊蕪、平隂、汶上蒙隂、寧陽等九州縣入南旺者爲分水派。泗水、曲阜等四縣入濟寧者爲天井派。其功最大,其所需尤甚,切也。夫藉泉以資運,則涓滴當惜,必使源流充溢,庶於漕渠有濟。若養身者氣血周流無滯,始無壅遏之患也。乃平昔之疏濬既疎,天時之亢旱又久,是以泉政多弛,通流無幾。近據新濬出泰安州謝過城等六泉,新泰縣劉官莊等五泉,萊蕪縣韓家庄等五泉,東平州源頭泉一處,曲阜縣新跑泉一處,發源頗盛導入汶河,堪以接濟。則自此之外安知無湮没於沙礫而散漫於草莽者乎?但濬泉雖易,治汶實難。葢河廣沙深,屈曲之流,不足以潤久渴之吻。臣等親見龍灣等泉源源而來,至汶則一吸而盡,猶無泉也。必督令撈淺等夫,擇其積沙淤漫者,濬爲河泓,俾深五尺,濶一丈,則水得所歸而趨壑亦易矣。一、復湖地以預瀦蓄。山東泉源,有時微細,故設諸湖積水,以濟飛輓,溢決有禁,占種有禁,誠重之也。今南旺、安山、蜀山、馬場等湖,始因歲旱水涸,地屬閑曠,當事者召人佃種,徵租取息,以補魚、滕二縣之賦。於是諸湖之地平爲禾黍之場,甚至奸民壅水自利,私塞斗門,復倡爲湖低河高之説。申禁非不嚴,而占恡若故矣。今應將南旺等湖高阜地,令原主佃種納課,其餘專備蓄水,仍築子堤一道,以爲封界。一、築坎河以防滲漏。汶合諸泉之水,西流抵南旺,分注南北,以成漕而濟運,故汶蓄則漕盈,汶洩則漕涸。夏秋之間,水固有餘,冬春之後不可使有涓滴他適,明矣。乃戴村以上有坎河口,直趨鹽河,爲入海故道,沛然就下,勢若建瓴。先年總河萬恭堆集石灘,葢謂溢則縱之,平則畱之,意甚善也。但時久灘廢,非不歲有修築,而沙堤一線,亂石數堆,其走洩甚易矣。萬一泉河盡趨,則運道之涸可立而待,豈得爲完計哉?
今議修築滚水石壩一座,水溢則由頂以上任其宣洩,水落則由壩以內盡資實用,且以免鹽徒盜決之弊也。一、建閘座以便節宣。漕河之水,名曰無源,葢謂其出有限,其流無窮,所以樽節積蓄,俾盈科而進,全有頼於諸閘也。故地有高下,則閘有疎密,要之勢相聨絡,庶幾便於啓閉。惟濟寧寺前閘至天井閘,則延長七十里。東昌通濟橋閘至梁家鄉閘則延長五十里。閘啓水洩,積蓄爲難,司河者每當糧運盛行之時,杵木堵水,各爲活閘,苟且一時,終非久計。甚至各幇運軍船隻經過,捧土築壩,流入河中,愈成灘淺。運艘正行,不能挑濬,無惑乎舟行之艱也。合於二處適中之所,南則鉅野縣火頭灣地方建閘一座,名曰通濟;北則博平縣梭堤集地方建一閘,名曰永通。俱照各閘事規啓閉濟運,則關束有具,節宣得宜,水利有所停蓄,而運艘不致淺閣矣。
一、設閘官以肅漕規。國家之設官也,有似大而實冗者,裁之爲宜;有似小而實切者;增之爲便。查運河一帶閘座,每閘設官一員,葢啓閉有人,責成良便。頃缘新河告成,棗林上下水平閘,而不行啓閉,遂將棗林閘官裁而不設,間付之南陽閘官兼理。邇來天時久旱,河流細微,本閘水淺啓閉爲急,尚可以南陽之官攝之乎?夫一啓南陽,一閉棗林,互相開闔,勢如呼吸,一不得人,直瀉而盡矣。近且無官,付之一二閘夫之手,在官船則莫敢誰何,在民船則大爲簸弄,既以病商,復以獘運,以故漕舟至此,殊費牽輓,而往來者亦稱不便也。不知閘官雖卑,職掌猶在,廪俸無多,國家亦何惜此五斗,而令河道要害之地爲無人之境哉?合於棗林并新添二閘,各該官一員,俾司閘務,庶職守得,人而漕規不廢矣。
一、給關防以重事權。國家之事,莫重於河漕,故於泉閘特設部臣經理之,所以重委任,而專責成也。各管河郎中俱奉有勅印,是以文移稱便。惟南旺管泉主事其設已久,關防未給,因循至今。夫管泉、管閘并責一官,其任重矣。督理乎十六州縣之泉,而相隔數百里之遠,止以空白文移臨之。即旁午載道,鮮不以弁髦視。欲其昭法守而一衆志也,難矣。且糧船過閘,例應十日一報,漕撫衙門相隔千里,無關防則驛逓不行,事多掣肘,殊非一端。夫閘官之微,尚有條記關防,何獨於部臣而反靳之也,至於漕河、黄河二同知職守既專,責任亦重,凡工程之勤惰錢糧之出入咸賴稽察,事緒孔,弊竇易生,使少失於防閑,未免稽遲河務。合將管河主事并兩河同知,均賜鑄給,庶文移便而事權重矣。
一、嚴築壩以便挑濬。汶水入湖,接濟運道,每歲寒冱之時,遂將河口築壩,遏流分洩蜀山、馬踏等湖,候來春氷泮之日,開壩受水,是冬則以河之水於湖,春則以湖之水濟於河。故南旺臨清一帶,因得乗時挑濬不致淤淺,法至善也。除隔歲大挑已奉有欽定期限外,其餘每年當天氣漸寒,正宜築壩絶流也。而徃來船隻力以緩築爲請,多方阻撓,甚至十一月中尚不得築者。不知天寒冰合,乃驅荷鍤之夫裸體跣足,鑿氷施工,其將能乎?及寒氷初解正宜固封蓄水也,則又以速啓爲請,百計催促,至有正月初旬放水行舟者。不知隔歲之水所蓄無幾,三春無雨,則運艘方至,又將何以濟之乎?法制未明事體,掣肘管河官,徒茹苦而不敢言也。合請除大挑年分外,毎年定以十月十五日築壩絶流,至次年二月初一日開壩行舟,勢豪船隻不得横擾,該管官員不許阿狥,刋石于南旺板閘二處,則人心惕怵,不但便于挑河,亦且足以蓄水,一舉而兩得之矣。
一、復夫役以偹修防。山東河道淺深不一,而汶河衝發淤塞爲多,各項夫役俱不可缺。查兗州府屬如汶上、鉅野、嘉祥、濟寧、魚臺、南陽、利建等處,原額設撈淺、淺舖、隄夫各數不等,共計二千四百五十二名。後因河流稍順,遂裁減一千一百三十三名,扣銀入官,以偹支用,止存見役夫一千三百一十九名。不知扣存有節省之名,而僱募起無窮之弊。一時河道淤淺,調度徵發爲難,工之弛廢久矣。今議於汶上縣量復撈淺夫七十四名、淺舖夫三十名,鉅野、嘉祥二縣量復撈淺夫三十八名,淺舖夫五名,濟寧衛量復撈淺夫一十一名,濟寧州量復撈淺夫三十二名,淺舖夫十二名,魚臺縣量復撈淺夫十名、淺舖夫二十名,南陽、利建量復隄夫八名,東平州量復泉夫二十名,東昌府通濟閘量添閘夫十名,庻挑河濬泉不致乏人矣。然猾民之包攬肆意安閑,管工之代替,任情隱射,甚至逃故不報,占恡私意,種種情弊,雖增猶弗增也。合行管河同知逐一汰選,嚴加稽覈,庶工役得有實濟,而河防不致稽違矣。
嘉靖
巡按直隸監察御史臣吴仲謹題爲計處國儲以永圖治安事
嘉靖七年六月初二日臣奉命整理通惠閘河,除工完會本具奏外,臣身歷河事,始知成功不易,持久爲難。先年所以屢行屢止者,有以也。若不添設專官,坐守閘壩,隨時修理,未免淤塞崩潰,終當自廢。萬壹張家灣射利之徒,寅夜偷掘壹閘壹壩,可使萬夫之勞、千金之費,壹夕委諸泥沙。是上負皇上獨斷之明,下負輔臣贊襄之力。而臣之罪始不可逭,謗始不可破矣。臣看得工部郎中何棟,才猷出衆,智慮超群,況身親經歷,多所識達。如蒙皇上軫念漕艱,乞勑該部,裁革原設主事,仍留本官督理,照例叁年壹次更换,聽其動支在庫用剩銀兩,並扣省脚價,雇倩軍民夫役,挑濬上流,改造閘座,革經紀而撥官軍自運。去雇役而添閘夫自般,嚴防山水泛漲,法禁盗泄河防。隨船帶石以包岸,逐年種柳以護堤。補盖廠房,填墊橋道。並修艌剥船等項,俱聽便宜,務爲經久。其天津壹帶河道,巡河郎中窵遠罕到,全欠疏通,連年運船,起剥艱難,亦宜改屬本官壹併整理。若何棟别有差用,亦乞暫留。必待新任郎中,交代接管,方許離任。盖此河不可壹日無工部之官,而工部官實不可壹日離此河也。
再照各處河道,俱設有有司水利官。今通惠閘河似不可缺。臣訪得通州左衛經歷趙翬,勤謹詳慎;神武中衛經歷岑時勉,頴敏精勤,曾委修河,俱肯效力。併乞勑下該部,改陞壹員,或同知或判官,填註通州專管河道。庶大小各有所司,而上下方成體統矣。其督運官壹節,賴有郎中尹嗣忠,多方調度,稍有次第。但立法之初,事多紛擾,人未慣習,乞照侍郎王軏等題准事理,仍留本官坐守催督,終始其事。以後年分恐亦不必專設。每年貳月,請差郎中或員外郎壹員,前去會同工部郎中、巡倉御史督運,完日回京,似爲穩便。又輕齎必責之憲臣而弊除,河道必責之水曹而事舉。參將之官,恐不得常,如陳璠之練達老成,反政出多門而紛更矣。但將來剥船編入漕司,改軍自運,必須設有專官,方爲久計。乞勑該部,從長計處,或待漕運會議定奪,非臣所敢輕議也。雖然設官易任事難,前項官員若不分住公署,著實用心幹辦,但高坐京師,奔走人事,秪以文移從事,則閘運決然,不久而冗員真爲徒設矣。臣過慮之私,壹得之愚,又不敢不盡言而預告之也,等因奉聖旨:『工部看了來説。』
巡按直隸監察御史臣吴仲謹題爲議處輕齎銀兩事
嘉靖七年十月初七日切照嘉靖柒年,漕運京糧壹百玖拾玖萬叁仟捌百貳拾捌石肆斗肆升肆合柒勺柒抄肆撮,已於通惠河般運完訖。但秋深白河水涸,糧船違限到遲,壹時起剥艱難。除記工挑濬,及議發扣省脚價銀伍仟兩,解赴漕運衙門,打造剥船,照例扣除還官其漕運總兵參將等官。若能嚴督各總依期而來,相繼般運,較之今年,決可早完月餘,陸運真可不用矣。所有該省脚價等項銀兩,比照嘉靖伍年、陸年各衛所原造花銷文册,扣除山東總孫機下該銀貳仟玖百陸拾柒兩陸錢貳分玖釐壹毫,江北總劉俸下該銀壹萬肆仟柒百柒拾玖兩捌錢捌分捌釐捌毫,王讚下該銀陸仟肆百柒拾壹兩伍錢叁分貳釐肆毫陸絲,中都總丁鉞下該銀壹萬捌百陸拾貳兩壹錢陸分玖釐貳毫,江南總王憲下該銀柒仟玖百玖拾肆兩肆錢肆分貳釐玖毫,徐珪下該銀捌仟伍拾伍兩貳錢叁分捌釐肆毫,南京總王端下該銀壹萬壹拾貳兩玖錢伍分叁釐柒毫,潘璽下該銀玖仟伍百玖拾肆兩捌錢伍分叁釐玖毫,浙江總楊和下該銀貳萬陸仟肆百壹兩陸錢玖分叁釐叁毫,湖廣總程鵬下該銀柒仟伍百壹兩伍分肆釐貳毫,江西總張鸞下該銀捌仟柒百肆拾陸兩捌錢壹毫,共該銀壹拾壹萬叁仟叁百捌拾捌兩貳錢伍分陸釐陸絲。已經題奉欽依,陸續解送户部,收貯節據。把總等官王端等,各呈禀前項銀兩,相應照數扣除還官。但運軍疲敝,乞要寬減壹分,以霑新河之惠等因,到臣與臣所見相同,但係干錢糧,豈敢遽爲輕重。況壹應恩典俱當出自朝廷。伏望聖慈矜憫,乞勑下該部詳議,將前項應扣脚價量給叁分之壹以濟其艱,以厭其欲,使知隆恩曠典,真出尋常萬萬矣。
再照各總輕齎多有不均,並以後扣免之數,相應酌處,以爲久計。合無候明年漕運至日,將山東總壹陸銀免扣,江北等柒總貳陸銀每石扣銀叁分,浙江等叁總叁陸銀每石扣銀伍分,總計每石止扣銀叁分。比之今年,實免叁分之壹,且爲均平之制。行之壹貳年,如果閘運可久,以後年分該扣之數,相應扣減嵗漕加耗,以少寬窮民,如此庶軍民均霑實惠,而閘運不爲徒行矣。惟復止照今擬扣收貯庫,聽候别項支銷,並修閘挑河等項支用。又在臨時斟酌非臣所敢輕議,而逆料也,等因奉聖旨:『該部看了來説,欽此。』
萬曆
臣潘季馴爲恭報兩河工程,仰慰聖衷事。
萬曆七年十月初六日,奉河、漕衙門劄付,俱爲奉明旨,議治兩河經略,以圖永利事行職等將派定工程刻期興舉,職等遵依,督率委府州縣等官親詣工所,照式率作。總計築過土堤十萬二千二百六十八丈、石堤三千三百七十四丈,塞過大小決口一百三十九處,建過減水石壩四座、新舊閘三座、減水閘四座、涵洞二座、車壩三座,築過攔河、順水等壩十道,濬過運河淤淺一萬一千五百六十三丈,開過河渠二道,栽過堤柳八十三萬二千二百株。其各堤高卑酌量補葺者,恐煩聴,候勘官至日,另册開送。
照得數年以來,黄、淮二河胥失故道,而地方爲壑。盖由黄河惟恃縷堤,而縷堤逼近河濱,束水太急,每遇伏秋,輙被衝決,横溢四出,一瀉千里,莫之底極。故有諸決以致正河流緩,泥沙停滯,河身墊高。淮水又因高家堰年久圮壊,潰決東奔,破黄浦,決八淺,而山陽、高、寶、興、鹽悉成沮洳,清口將爲平陸。黄、淮分流,淤沙罔滌,雲梯關入海之路坐此淺狹,而運道、民生俱病矣。
自去秋興工,諸決盡塞,水悉歸(漕)〔槽〕 [1] ,衝刷力專,日就深廣。遥堤相望,河流其中。即使異常泛漲,縷堤不支,而溢至遥堤;勢力寬緩,必復歸(漕)〔槽〕。而減水四壩復以節宣盈溢之水,不令傷堤。故在遥堤之內,運渠可無淺阻;遥堤之外,民田可免渰没。雖不能保河水之不溢,而能保其必不奪河;固不能保縷堤之無虞,而能保其至遥即止。高家堰屹然如城,堅固足恃。今淮水涓滴盡趋清口,會黄入海,清口日深,上流日涸。不特堤內之地可耕,而堰外湖坡漸成赤地矣。其高、寶一帶,因上流俱已築塞,湖水不至漲滿。且寶應石堤新砌堅緻,故雖霖潦浹旬,堤俱如故。黄浦八淺,築塞之後,俱各無虞。柳浦灣一帶新堤環抱淮城,並無嚙損。不特高、寶田地得以耕藝,而上自虹、泗、盱眙,下及山陽、興、鹽等處,皆成沃壤。此淮水復其故道之効也。
見今淮城以西、清河以東,二瀆交流,儼若涇渭,誠所謂『同爲逆河,以入于海』矣。海口之深,測之已十餘丈。盖借水攻水,以河治河,黄、淮並注,水滌沙行,無復壅滯。非特不相爲扼,而且交相爲用。故當秋漲之日,而其景象如此。昔年沙墊河淺,水溢地上,止見其多;今則沙刷河深,水由地中,止見其少。地方士民皆謂二十年來所曠見也。此盖聖心獨斷,廟筭堅持,是以職等得胼胝。向使少爲異議所摇,則此時不知更作何狀矣。
臣等受事之初,有謂當開支河以殺下流者,有謂海口當另行開濬者。夫棄故道,則必欲乘新衝。新衝皆住址陸地,漫不成渠,淺澁難以浮舟,不可也。留諸決,則正河必奪。桃、清之間僅存溝水,淮、掦兩郡一望成湖,不可也。開支河,則黄河必不兩行。淮河泛溢,隨地沮洳,水中鑿渠,則不能;别尋他道,則不得。況殺者無幾,而來者滔滔,昏墊之患何時而止?不可也。惟開濬海口,於理爲順。臣等親詣踏看,則見積沙成灘,中間行水之路不及十分之一。然海口故道,則(東) [2] 自二三里以至十餘里。詢之土人,皆云:往時深不可測,近因淮、黄分流,止餘涓滴入海。水少而緩,故沙停而積,海口淺而隘耳。若兩河之水仍舊全歸故道,則海口仍舊全復原額,不必别尋開鑿,徒費無益也。臣等乃思,欲疏下流,先固上源;欲遏旁支,先防正道。遂決意塞決,以挽其趨;築遥堤,以防其決;建減水壩,以殺其勢而保其堤。一歲之間,兩河歸正,沙刷水深,海口大闢,田廬盡復,流移歸業,禾黍頗登,國計無阻,而民生亦有賴矣。盖築塞似爲阻水,而不知力不專則沙不刷,阻之者,乃所以疏之也;合流似爲益水,而不知力不弘則沙不滌,益之者,乃所以殺之也。旁溢,則水散而淺;返正,則水束而深。水行沙面,則見其高;水行河底,則見其卑。此既治之後與未治之先光景大相懸絶也。每歲修防不失,即此便爲永圖。借水攻沙,以水治水,臣等蒙昧之見,如此而已。至於復閘壩,嚴啟閉,疏濬揚河之淺,亦皆尋繹先臣陳瑄故業,原無奇謀秘策、駭人觀聴者。偶倖成功,臣等何敢貪天功以爲己力哉?伏乞勑下該部覆議,差官勘閲,明實施行。謹題請旨。
崇禎
南河工部郎中徐標奏:爲進繳勑諭事。
崇禎五年四月二十七日,奉工部劄付,爲酌議就近委官督徵未完木植,以備工用事。營繕清吏司案呈,奉本部送工科抄出,該本部題本司案呈,據管理南河郎中徐標呈稱:帶追逋木,除前司追完外,餘欠查係汪正興等,未完無多,委係人亡産盡,屢奉恩赦豁免。本司接管,無從追解,伏乞銷筭開豁,以便繳勑緣繇。到部送司,奉此先准督理抽分,兼催儧浙直木料。主事黎元寬手本會稱:帶追各商木價,除前任追解外,餘欠委係人亡産盡。逋商胡孝等屢追無補,事經年遠,遵奉赦款,通行開豁免追。若張元等,以淮撫家人李七抵補,及漂淌銷筭通完,俱應開豁等因在案。該本司案照先於萬曆三十二等年間,因大工需用鷹、平、條、槁等木,派商辦運,以應急需。查浙江木商程文、汪信等共領頭、二運木價水脚銀二十三萬七千七百一十五兩一錢四分五釐一毫七絲四忽八微,內除通惠河先收過木值,共完銀一十萬五千七百一十九兩四錢一分三釐二毫二絲,共欠銀一十三萬一千九百九十五兩七錢三分一釐九毫五絲四忽八微。南直木商俞桂、汪之政等共領頭、二運木價水脚銀二十二萬一千一百五十八兩四錢五分三釐四毫,內除通惠河先收過木值,共完銀九萬二千三百六十七兩一錢五分一釐二毫一絲,共欠銀一十二萬八千七百九十一兩二錢零二釐一毫九絲。後因補木到灣,工停未收,致遭兩次漂失,遂於萬曆四十三年間查照欠數題叅,請勑劄行南河、南關二監督帶催賠補。
今查浙江木商,除南關追解過木價,及通惠河續收過補木,并前後扣銷過吴守清等漂流,及加增并淮撫家人李七償還各木價銀共一十二萬七千六百零三兩五錢九分外,尚實欠銀四千三百九十二兩一錢三分六釐零。南直木商,除南河追解過木價,及通惠河續收過補木,并前後扣銷過張敷學等漂流,并加增及淮撫家人李七償還各木價銀共一十二萬四千九百九十二兩五錢三分一釐零,尚欠銀三千七百九十八兩七錢七分零。各地木商欠银明细追讨及豁免內又於崇禎元年六月內追解過俞桂等六名木八千八百八十根,抵灣堆灘,續被虜焚,止現存木六百根,原在恩免之內,因追解在先,亟應驗收抵筭,被燬者似應准其開銷。至於此外未完,委係汪正興等所欠。其浙商未完,委係胡孝等所欠,俱已人亡産盡,無可追解,且屢奉恩赦,例應豁免。相應具題,以清夙案,以信明綸者也。其先年原領追木勑書,今木案既完,相應劄行該差奏繳等因。
呈蒙本部看得:前木原係漂失賠補,非妖商詐冒可比。夥商親戚代賠拖累,監斃已多。就各項計之,完已什九之外。其未完之數,委係人亡産盡,法窮於勢,催併莫施,屢奉恩詔,謂浙江、南直木商舊欠,監追年久,正身物故,家産罄盡,累及親屬代賠者,許勘明具奏除豁。仰祈皇上哀此災黎,俯允豁免,則浩蕩之施直滲入於枯骨矣。至於先年原領勑書,合俟該差齎繳。其三運木植,祈量給起水銀速收等因。
具題,於崇禎五年四月初三日奉聖旨:木商胡孝等舊欠銀兩既係年遠産盡,准與豁免。見到三運木着遵聖旨扣收,仍依議量給起水銀,一併扣筭,還着總理同巡視官覈驗明白,不得借端朦冒。欽此欽遵。除將三運木植另行量給起水銀兩扣收外,至於漂流追補木價,業經銷筭,題准豁免。仰司遵照題奉欽依事理,即將帶追未完木價槩行免追。原奉勑書,作速齎繳,以完欽案等因。備劄到臣,奉此案查:逋木一事,原係萬曆四十三年間前司郎中李之藻奉命管理,淮、揚河道隨蒙本部劄付就便帶追南直各商未完木價,題請勑諭一道,該司欽遵追解銀木,已經造册報部。其餘未完,各司官交代接管,遵依追木、追銀,節次解部驗收。訖今奉本部劄行,將已完者銷筭俱明,未完者具題開豁。奉有明旨,准與豁免。欽此。除將未完木價免追外,木案已結,所有先年原奉勑諭一道,理合進繳。謹具奏聞。
崇禎五年六月初十日具奏。崇祯五年七月□日奉聖旨:該部知道。
成化
成化七年總督蘇松糧儲都御史滕昭奏,該應天、蘇、松等府糧長徐漢等各告,近年民運過江,瓜洲、淮安二處水次兑軍并淮安府常盈倉上納糧米,俱照該部原定正耗則例起運,又加盤用船車等米。每年於十二月以裏運赴前項水次,但軍船先後不齊,民人守候月日難論,未免將糧入倉,或被人盗取。其該納常盈倉之數,又被官攅刁蹬篩曬虧折。要將成化七年分民運瓜、淮二處兑軍并常盈倉上納糧米,俱令官軍過江,就於各該水次倉分聴其交兑,每石照依江南官軍兑糧則例,增與加耗,又再加船脚盤用等米,及將該運常盈倉糧,亦照各年加耗,就彼支與官軍領運。户部議得,常盈倉糧已議就彼支與官軍領兑,瓜、淮二處兑軍糧米,准令官軍過江,就各水次倉交兑,每石除加耗外,再添脚價米六升。
成化七年二月二十六日,工部題:
據本部委官沈熊呈:『依奉本部劄付帶領土作頭並督同順天府委官人等親詣盧溝橋衝決隄岸處所,逐一踏勘得衝開兩岸決口五處,共六百七十丈五尺,淹没官民田地不計其數。其西一處衝開南北通行大路,水流成渠,往來病涉;東南一處衝成河道,水流湧急,直入南海子、弘仁橋等處,尤爲緊要;其餘三處俱衝低窪,俱合修補築塞。緣所用工料浩大,審據里老人等供稱,前項隄岸,專以防禦西北後山一帶水患。正統年間被水衝決之時,欽差內外大臣起撥軍民人夫二萬餘名修築,方得完成。今又衝決,若不趁早修築閉塞,誠恐夏秋雨潦水漲勢加洶猛,爲患愈甚。將丈量過衝決缺口畫圖貼説,並計算合用樁木、荆笆等料開單呈繳到部,送司』。案查先于內府抄出上林苑海子署,海子事都知監左監丞蔣琮等题稱:『成化七年二月初九日以來,河水增溢,將夾當河口樁木衝開三空。臣等看得海子內沙河舊無春水泛漲,盖因成化六年六月內被水衝開盧溝橋南東隄,漸成河道,未曾閉塞。誠恐夏秋山水泛漲,衝毁橋梁,要行修築閉塞。』等因。已行踏勘去後。今該前因,看得衝開岸口係南北總路,有礙經行,況接連南海子弘仁橋等處尤爲緊要,若不及早修治,貽患非小。本部欲將合用樁木行令盧溝橋抽分竹木局,抽有松木並長柴板片。不拘各衙門已會未關,盡數存留備用,候抽有補還。荆囤、荆笆、石塊,撥人於附近山塲採打、編織、搬運。白麻於丁字庫關支;蔴於本部收有支用數內該關,勘合後補備照 [1] ,木杵於盧溝橋抽分竹木局抽有選用。酌量該用人夫一萬名,欲於河間等府起撥。緣水旱相仍,路程窵遠 [2] ,況又二月將終,正是農忙時月,合無於順天府起民夫一千名,後軍都督府於附近屬衛起軍餘一千名,仍行兵部轉行五軍、三千、神機等營,於次撥官軍內,摘撥八千員名,各自備鍬□、筐担、口袋等器,各委的當官員管領 [3] ,俱限本年三月十五日前赴盧溝橋衝開隄岸去處興工修築,及照即今 [4] 軍餘民夫缺食艱難,若不給與口糧食用,實難成功。除官軍原有行糧外,合無行移户部照依修築耍兒渡口事例,於附近倉分將前項做工夫每月支與口糧四斗。仍請勅文武大臣各一員提督,工完造册奏繳。
嘉靖
工部左侍郎臣何詔等謹題爲計處國儲以永圖治安事
嘉靖七年七月初七日嘉靖柒年陸月拾貳日該都水清吏司案呈奉本部,送工科,抄出工科等衙門左給事中等官黎良等題。該工部手本,該本部題都水清吏司案呈奉本部,送於工科,抄出欽差巡按直隸監察御史等官吴仲等奏,奉聖旨:『開濬通惠河,先朝屢經勘議修理,未得成功。吴仲、何棟、尹嗣忠、陳璠等不出叁肆箇月,工程就緒,糧運通行,勤勞可嘉。還照前旨差科道官各壹員,前去閲視,回奏以憑旌獎。其餘合行事宜,工部便照各官奏內事理議了來説,欽此。』欽遵抄出,送司案呈到部。
嘉靖柒年陸月拾貳日,該本部覆題奉聖旨『是,欽此。』欽遵備行到科,該工科都給事中張嵩具題。本年陸月拾陸日奉聖旨:『著黎良去,欽此。』續該都察院太子太保、兵部尚書兼本院左都御史李承勛等具題,亦爲前事。本年陸月貳拾日奉聖旨:『著劉模去,欽此。』臣等俱於本年陸月貳拾柒日早朝辭畢,前往大通橋,駕小舟而行。經慶豐上下貳閘、平津上下貳閘,至普濟、石壩而止。每閘及壩,皆捨舟步履,逐壹閲視。凡其甎石之甃結,木版之啟閉,河水之盈縮蓄洩,皆諮詢而講求之。以至於臨閘有廳,棲糧有房,障隄有樁,跨岸有橋,遠近相望,聯絡不絶。其剥船分布於各閘,候者鱗次,行者魚貫。通州而抵京倉,可朝發而夕至。具見御史吴仲、郎中何棟、尹嗣忠、參將陳璠等官,仰體皇上勵精圖治之盛心,故能同心協力,通變宜民,不費時日,而克有成效。君令臣行,人存政舉,固如是夫。
臣等聞衆口鑠金,積毁銷骨,市虎成於叁人,投杼起於屢至。使當建白之初,而或生壹横議垂成之際,而復間以讒言,則今日之事去矣,謂仲等何哉。臣等又聞立法固難,而守法亦難。昔蕭何定制,較若畫壹,得曹參以守之,治清净而民寧。壹此先漢之所以興隆也。今運道之通,寔類於此。伏望皇上自今以往,命官必求其人,任人必專其事。使運道旋淤而旋濬,閘壩隨損而隨修,凡豪右之强梗者,必置之法;盗賊之竊發者,必正之刑。使得以展布其謀猷,而不拘攣於聞見,則百姓可與樂成,漕運可以長通,而壽國脉,保元氣於有永矣。緣係計處,國儲以永圖治安,及奉欽依閲視回奏事理,未敢擅便。爲此具本題,奉聖旨:『工部看了來説。欽此。』抄出送司案。查嘉靖陸年玖月內,該巡倉御史吴仲題前事,該本部會同户部議擬,合無户、工貳部添選委官郎中,或員外郎各壹員,兵部推選曾經漕運、練達老成勤能都指揮壹員,查照先年事例,修理閘河,仍會同巡倉御史,俱領勑行事。糧運若到,各官分投閘壩坐守督運,通行之日,奏請取回量加擢用等因,題奉欽依,備咨吏部選註户部郎中尹嗣忠、本部郎中何棟、兵部推選都指揮陳璠,及巡倉御史吴仲俱領勑前去整理。續於今年陸月內,該御史吴仲奏報工完,糧運通行。等因覆奉欽依,議擬題准通行。差委科道等官閲視,去後今該前因案呈到部。臣等看得御史吴仲,郎中何棟、尹嗣忠,參將陳璠,整理通惠閘河,俱有成蹟。既該科道等官黎良等覈實,前來所據,各官相應旌獎,以勵臣工。合遵照前旨,但恩典出自朝廷,非臣下所敢議。擬伏乞聖裁,緣係計處國儲,以永圖治安。及奉欽依工部看了來説,事理未敢擅便,等因奉聖旨:『各官修濬通惠閘河,糧運通行,國計有濟。既該科道等官覈實具奏,宜加旌獎。吴仲、何棟、尹嗣忠、陳璠各陞壹級。吴仲、何棟賞銀叁拾兩,紵絲貳表裏。尹嗣忠、陳璠各銀貳拾兩,紵絲壹表裏。仍各要照舊用心督理,務圖經久,勿成工。欽此。』
弘治
弘治六年十月,總理河道右副都御史劉大夏题:
會同河南、山東巡撫都御史徐恪、熊翀,巡按御史凃昪、陳振,都、布、按三司,左布政使孫仁、吴珉等及巡河御史曾昂、管河郎中陳綺議得:
河南、山東兩直隷地方西南高阜,東北低下,黄河大勢日漸東注,究其下流俱妨運道。雖該上源分殺,终是勢力浩大,較之漕渠數十餘倍,縱有隄防,豈能容受,若不早圖,恐難善後。其河南所決孫家口、楊家口等處,勢若建瓴,皆無築塞之理。欲于下流修治,緣水勢已逼,尤難爲力。惟看得山東、河南與直隷大名府交界地方黄陵崗南北古隄十存七八,賈魯舊河尚可泄水。必修整前項隄防,築塞東注河口,盡將河流疏導南去,使下徐沛,由淮入海水經州縣禦患隄防,俱令隨處整理,庶幾漕河可保無虞,民患亦皆有備。仍於張秋鎮南北各造滚水石壩一條,俱長三四十丈,中砌石隄一條,擬長十四五里,雖有小費,可圖經久,若黄陵崗等處隄防,委任得人,可以長遠。仍照舊疏導汶水,接濟運河。萬一河再東決,壩可以泄河流之漲,隄可以禦河流之衝。倘或夏秋水漲之時,南邊石壩逼近上流河口,船隻不便往來,則於賈魯河或雙河口徑達張秋北上,且免濟寧一帶閘河險阻尤爲利便。
臣等仰知皇上洞見黄河遷徙之害,深爲國計民生之憂,凡智力所及,不敢不盡。但欲興舉此等工役,未免勞民傷財。今山東等處荒歉之餘,公私匱乏,人夫尚可起倩,財用無從取辦,況奸逸惡勞者,怨謗易興;聽聲躡影者,議論難據。如蒙乞敕户、工二部,會同在廷群臣,從長計議,斟酌前項工程,於理應否興止,倘以臣言可採,則其事宜速舉。其買辦木石等項銀兩,應於何處取用;應用匠作等項口糧,該於何處支給,或此外别有治河長策,可以不費財力,逐一處分,明白定奪,行令臣等遵守施行。
正統