邁制軍 敬陳修隄事宜疏
竊照楚省去夏江湖水漲,淹没田禾,蒙我皇上廑念楚民常被水患,或有隄岸未修,或有疏築不力,務須設法經理,特頒諭旨。俟臣到任後會同撫臣商酌,將如何興修防護之處詳悉議奏。此誠聖主日月之明無微不照,爱民之心無一不周。臣仰體皇仁,敢不悉心經理!除現在興修防護緣由會同撫臣具題(後)〔外〕 [1] ,臣復廣諮博訪,將應興應革事宜可以經久而有裨於隄工者酌議八條,謹逐一臚列,恭呈睿覽。
一、修隄估計之宜造報也。每年修隄例係業户按糧均派夫土。有隄本穩固而祇須略修者,有衝刷塌陷而必須大修者,水勢之平險不齊,用夫之多寡不一,而不肖官吏賣富差貧,以少派多之弊得以自由。嗣後每於潦水消退之後,令州縣衞官先將本年應修之隄親往勘量,各長若干,某處頂寛若干,身高若干,腳寛若干,確估應用夫土數目,每糧一石該出夫土幾何,造册齎院備查。仍出示曉諭,使業户悉知應出夫土之數,以免浮開濫派之弊。違者嚴參,從重治罪。
一、增加尺寸之宜酌定也。查長江大隄每遇水漲,坍卸者常少,漫溢者常多,是培薄固不可緩,而增高尤所當急。若每歲果加一尺,則五年之後便可增至五尺矣。嗣後舊隄之上俱應相其形勢,如無人行走之處,一年加土一尺;人畜往來之地,加土一尺五寸。增寛之數亦如之。竣工之日專責該管道員查驗結報,有不如式者,將督修之官以溺職揭參。
一、包折錮弊之宜重懲也。查向來每歲修隄諸弊甚多,從前督撫非不嚴禁,無如陽奉陰違。今臣實力禁革,使業民夫土實在到工,但恐歲久法弛,必須請定嚴例,錮弊得以永除。嗣後水利同知、州同、縣丞等官仍蹈故弊,令該道府訪實詳報督撫參究,從重治罪,仍枷示一月,以示儆戒。其有掯勒業户,將夫土包折者,照河工包攪閘夫、澑夫之律,二名以上者,發附近充軍;一名者,枷號一箇月,仍杖一百發落。庶人知儆畏,而隄工之歲修可以久垂利益矣。
一、護隄柳荻之宜速栽也。隄身之外多栽楊柳,近隄沙土密種蘆荻,久之可以固隄。臣現飭地方河官,令業民乘春插柳,以一弓一株爲準,其蘆荻則接連栽種,河官不時查點,禁止偷竊損踐。不數年間深根盤結,可爲護隄之一助。如民力不能多栽,臣同撫臣司道府協力捐種。該管官奉行不力,應以誤工參處。
一、隔屬同隄之宜協修也。州縣地方雖各有疆界,若田畝同一隄塍,則此邑堤潰,淹及彼邑,利害相關,豈宜膜視而分彼此。嗣後請著定例,凡遇同隄有險,水勢危急,即無分隔屬,水利各官督同有業之人協同搶護,不許互相推諉。如有抗阻,爲首之棍徒嚴拏,詳解治罪。
一、田間水道之宜疏濬也。支河曲港有淤淺者急宜疏濬,而隄内溝洫蜿蜒於田畝之間引以灌溉,利濟甚溥,臣俱現飭疏通。嗣後專責水利各官,每於冬晴水涸之時,督同業户盡力深濬。度其形勢,或明安木閘,或暗砌瓦筒,旱則閉之以灌田,潦則放之以洩水。倘水利官奉行不力及借端滋事者,道府訪實詳參。
一、浮沙夾雜之宜速去也。隄塍衝潰之處自必積有浮沙,若不盡除而即加土填塞,則根腳虚鬆,遇水又復潰決。嗣後修築潰口須刨盡浮沙至底,然後層土層硪。道員查驗,引錐鑽試,以灌水不漏者方爲堅實。若草率報完,以致潰口,本年復決者,將查驗不實之道員併水利官參處,責令賠修。
一、積土備驗之宜預計也。外灘之土俱係砂礫,不足爲用。惟隄内有空地者,一遇隄塍欲潰之時,猶可取以搶救。設或外水已逼,内垸又淹,無土可取,則束手坐困矣。應於農隙之時,地方印官水利各員率民預爲擇地取土,酌量壘積於險隄高廣之處。無事則可作歲修之用,有險則隨手可得,可免無地掘土之虞。是亦思患預防之一策也。