建中元年四月，宰相楊炎不習邊事，請于豐州置屯田，發關輔民開陵陽渠，人頗苦之。京兆尹嚴郢常從事朔方，曉其利害，乃具五城舊屯及兵募倉儲等數，奏曰：“按舊屯沃饒之地，今十不畊一，若力可墾闢，不俟浚渠，其諸屯水利，可種之田甚廣，蓋功力不及，因致荒廢。今若發兩京關輔民于豐州浚泉營田，徒擾兆庶，必無其利。臣不敢遠引他事，請以內園植稻明之。其秦地膏腴，田稱第一，其內園丁皆京兆人，于當處營田，月一替，其易可見。然每人月給錢八千，糧食在外，內園丁猶僦募不占。奏令府司集事，計一丁一歲當錢九百六十，米七斛二㪷，計所僦丁三百，每歲合給錢二萬八千八百貫，米二千一百六十斛，不知歲終收獲幾何。臣計所得，不補所費。况二千餘里，發人出塞屯田，一歲方替，其糧穀從太原轉餉漕運，價值至多。又每歲人須給錢六百三十，米七斛二斗，私出資費，數又倍之。據其所收，必不登本，而關輔之民，不免流散，是虚擾畿甸，而無益軍儲，與天寶以前屯田事殊。臣至愚，不敢不熟計，惟當省察”。