康熙
道光
道光五年新授兩江總督琦善 [1] 言:『臣抵清江,即赴運河及濟運、束清 [2] 各壩逐加履勘。自借黄濟運以來,運河底高一丈數尺,兩灘積淤寬厚,中泓如綫。向來河面寬三四十丈者,今只寬十丈至五六丈不等,河底深丈五六尺者,今只存水三四尺,並有深不及五寸者。舟隻在在膠淺,進退俱難。濟運壩所蓄湖水雖漸滋長,水頭下注不過三寸,未能暢注。淮安三十餘里皆然,高、寶以上之運河全賴湖水,其情大可想見。請飭河、漕二臣將河面淤墊處展挑寬深,再放湖水,藉資輓送,以期不誤北上期限。』上以『借黄濟運,原係權宜辦理,孫玉庭察看漕艘挽運艱難,不早陳奏變計,魏元煜舊任漕督,及與顔檢坐觀事機敗壞,隱忍不言,糜帑病民,是誠何心?令將運河淤墊一律挑深,費由玉庭、元煜、檢分賠。』琦善又言,『自禦黄壩堵閉,運河淤墊不復增高,而洪湖清水蓄至丈餘,各船可資浮送,不敢冒昧挑濬。工費至省在百萬外,玉庭等罄其所有,斷無如許家資。更可慮者,欲濬運河,必先堵束清壩,阻絶來源,而後可以涸底挑辦。現湖水下注湍急,束清壩外跌塘甚深,又係清水,不能掛淤閉氣。設正事興挑,而束清壩臌開,則工廢半途,費歸虚擲。請停止裏、揚運河挑工,以免草率而節糜費。』允之。
同治
同治九年九年,浙江巡撫楊昌濬奏:『浙省來歲新漕,酌擬海運章程十四條:一、委員分辦,以專責成;一、新漕仍由上海受兑放洋,白糧仍循案裝盛麻袋,首先運滬;一、寬備海運商船,並由蘇省多撥沙船,移浙濟用;一、經耗等米,仍照數支給,商耗飭帶本色並餘耗申糙等米搭交倉;一、增給天津剥船耗米,以彌虧欠;一、津、通經費,照案備帶,竹羨等款,仍按數抵解;一、商船準帶砲械,並由商捐輪船護送,仍責成沿海水師實力巡防;一、天津交米後,循舊責成經紀,續到之船,仍由天津道驗收;一、循案加增海運經費;一、米船到津,應多添排數,寬備剥船;一、商船水脚等項,照案核給,並二成免税,酌定賞罰;一、商船二成免私之貨,仍以米石計斤,所帶竹木,照案免税;一、商船回空載貨,照向章免税;一、米船抵津交卸,嚴禁經紀斗斛剥船需索浮費。』下部議行。
光緒
光緒七年,江督劉坤一言:『臣此次周歷河湖,知淮揚水利有關國計民生。前議導淮,未可中輟。自楊莊以下,舊黄河淤平,則山東昭陽、微山等湖之水,由中運河直趨南運河,夏秋之間,三閘甚形喫重。自洪澤湖淤淺,淮水不能合溜,北高於南,水之分入張福引河者無多,大溜由禮河徑趨高、寶等湖。上年挑濬舊黄河後,山東蛟水 [1] 屢次暴發,由此分瀉入海。築禮壩後,湖水瀦深,且由張福河入運口者頗旺。此挑舊河、築禮壩之不無微効也。惟是張福河淺,湖水仍趨重禮河越壩,終爲可慮。倘遇湖水汎濫,禮河即無越壩,亦難分消,必開信、智兩壩,由高寶湖入南運河,亦必開車邏、南關等壩,由裏下河入海,沿途淹没田廬,所損匪細。今擬就張福河開挖寬深,以引洪澤湖之水,復挖碎石河,以分張福河之水,由吴城七堡匯順清河。水小則由順清入運,途紆而勢稍舒,水大則由舊黄河入海,途直而勢自順。約三四年間,便可告竣,所費尚不過鉅。議者或謂導淮入海,當盡瀉洪湖之水,有妨官運民田。臣以爲别開引河,或不免有此患。今循張福河、碎石河故道以歸順清河,自非淮漲一二丈,則順清河之水何能高過中運河,溢出舊黄河?如使淮水暴漲,方有潰決之虞,惟恐水無去路,此正導淮之本意也。議者或謂多引湖水入運,恐三閘 [2] 不能支持。不思洪湖未淤以前,湖水四平,蓄水深廣,張福以外,有四引河以濟漕運。維時黄未北徙,每遇漕船過閘,方且蓄清敵黄,以五引河全注運口,而三閘屹然,今特張福一河,決無致損三閘之理。且上年挑通舊黄河,已分減中運河水,其入南運河者不過三四成。湖水雖增,與前略等,即遇大水,有舊黄河可以分減,亦不至專出三閘也。議者又謂如此,導淮無弊,亦屬無利,何必虚費帑藏。其説亦不盡然。夫治水之道,必須通盤規畫,並須預防變遷。洪湖南有禮河,北有張福河,均爲分洩淮水。而水勢就下,禮河常苦水大,築禮河壩所以蓄張福之水,濬張福口所以顧禮河之隄,彼此互相維繫。如使禮河受全湖之沖,新壩恐不能保,續修則所費彌鉅,不修則爲害滋深,下者益下,高者益高,張福河漸形壅塞矣。且導淮之舉,原防盛漲肆虐。如引湖由張福出順清,以舊黄河爲出海之路,偶有泛溢,該處土曠人稀,趨避尚易。若張福不暢,全湖之水折而南趨,則淮揚繁盛之區,億萬生靈將有其魚之歎。導淮之利,見於目前者猶小,見於日後者乃大也。』疏入,下部知之。
[1] 蛟水常見本作爲專名,誤。按山東無蛟水一河。民間俗稱泥石流爲蛟水,這里指由山東下泄的洪水,蛟爲民間傳説能發洪水的動物。
康熙
康熙四十三年四十三年,挑楊村舊引河。先是子牙河廣福樓開引河時,文安、大城民謂有益,青縣民謂不便,各集河干互控。至是河成,三縣民皆稱便。天津總兵官藍理 [1] 請於豐潤、寶坻、天津開墾水田,下部議。旋諭曰:『昔李光地有此請,朕以爲不可輕舉者,蓋北方水土之性迥異南方。當時水大,以爲可種水田,不知驟漲之水,其涸甚易。觀琉璃河、莽牛河、易河之水,入夏皆涸可知。』次年部臣仍以開墾爲請,諭以此事暫宜存置,可令藍理於天津試開水田,俟冬後踏勘。
[1] 藍理字義山,福建漳浦人。《清史稿·藍理傳》卷二六一載:康熙四十三年(一七〇四年)『以畿輔地多荒窪,請於天津開墾水田百五十頃,歲收稻穀,民號曰藍田』。
雍正
雍正四年四年,齊蘇勒改種家渡南之舊彭口於十字河,而彭口沙壅積如故。先是侍郎蔣陳錫疏陳漕運事宜,上命內閣學士何國宗等勘視豫東運道,至是覆稱:『山東運河必賴湖水接濟,請將安山湖開濬築隄;南旺、馬踏諸隄及關家壩俱加高培厚,建石閘以時啓閉;其分水口兩岸沙山下,各築束水壩一;汶水南戴村壩應加修築;建坎河石壩於汶水北;恩縣四女寺應建挑壩一;塼平運河西岸修復進水關二,東岸建滚壩一;濮州沙河會趙王河處,舊有土壩引河,應修築開濬,其河西州縣,聽民開通水道,匯入沙河,於運道民生,均有裨益;武城及恩縣北岸,各挑引河一。
『河南運河自北泉 [1] 而下,歷仁、義、禮、智、信五閘 [2] ,遏水旁注,愚民不無截流盜水之弊。請拆去五閘,於泉池南口建石堰一,開口門三,分爲三渠,築小隄使無旁洩;東西各開一渠,渠各建五閘,分溉民田。小丹河 [3] 自清化鎮下應開濬築小隄,河東一里開水塘一,石閘三,分爲三渠,以小丹河爲官渠,東西各一爲民渠。其洹河 [4] 石壩皆已湮廢,宜增修爲挑壩。諸泉源應各開深廣,入衞濟運。』下所司議行。
[1] 北泉誤,應爲百泉,即河南衞輝府境內諸泉。本卷他處亦作『百泉』。
乾隆
乾隆
六年,左都御史劉統勳言:『前據閩浙總督德沛請改老鹽倉至章家菴柴塘 [1] 爲石塘,廷議准行。臣意以爲草塘 [2] 改建不必過急,南北岸塘工實不宜緩。蓋通塘形勢,海寧之潮猶屬往來滌盪,而海鹽之潮,則對面直衝,其大石塘歲久罅漏,尤宜及早補苴。臣以大概計之,動發七十萬金,而通塘可有苞桑之固。』
同治五年七月五年七月,直隶总督刘长佑,決上南廳胡家屯。長佑言:『溜勢趨重西北,新修金隄,概被沖刷。開州沖開支河數道,自開、滑之杜家寨至開、濮界之陳家莊,險工五段,長九千六百餘丈,均須加厚培高,方資捍禦。惟上游在豫,下游在東,非直隸一省所能辦理。應會同三省統籌全修,再行設汛,撥款備料,庶可一勞永逸。自河流改道,直隸隄工應並歸河督管轄,作爲豫、直、東三省河督,以專責成。』疏入,命河督蘇廷魁 [1] 履勘,會同三省督撫籌議。
十二年六月,直隶总督李鸿章,上言:『治河之策,原不外恭親王等「審地勢,識水性,酌工程,權利害」四語,而尤以水勢順逆爲要。現在銅瓦廂決口寬約十里,跌塘過深,水涸時猶逾一二丈。舊河身高,決口以下,水面二三丈不等。如欲挽河復故,必挑深引河三丈餘,方能吸溜東趨。查乾隆間蘭陽青龍岡之役,費帑至二千餘萬。阿桂言引河深至丈六尺,人力無可再施,今豈能挑深至三丈餘乎?十里口門進占合龍,亦屬創見。國初以來,黄河決口寬不過三四百丈,且屢堵屢潰,常閲數年而不成。今豈能合龍而保固乎?且由蘭陽下抵淮、徐之舊河身高於平地三四丈。年來避水之民,移住其中,村落漸多,禾苗無際。若挽地中三丈之水,跨行於地上三丈之河,其停淤待潰、危險莫保情形,有目者無不知之。歲久隄乾,即加修治,必有受病不易見之處。萬一上游放溜,下游旋決,收拾更難。議者或以河北行則穿運,爲運道計,終不能不强之使南以會清口。臣查嘉慶以後清口淤墊,夏令黄高於清,已不能啓壩送運。道光以後,禦黄壩竟至終歲不啓,遂改用灌塘之法,自黄浦洩黄入湖。湖身頓高,運河水少,灌塘又不便,遂改行海運。今即能復故道,亦不能驟復河運,非河一南行,即可僥倖無事。此淮、徐故道勢難挽復,且於漕運無益之實在情形也。至河臣所請就東境束黄濟運一節,查清口淤墊,即借黄濟運之病。今張秋運河寬僅數丈,两岸廢土如山,若引重濁之黄,以閘壩節宣用之,水勢擡高,其淤倍速。人力幾何,安能挑此日進之沙?且所挑之沙,仍堆積於積年廢土之上,雨淋風蕩,河底日高,閘亦壅塞,久之黄必難引。明弘治中,荆龍口,銅瓦廂屢次大決,皆因引黄濟張秋之運,遂致導隙濫觴。臨清地勢低於張秋數丈,而必以後無掣溜奪河之害,臣亦不敢信也。至霍家橋堵口隄,工尤不易。該處本非決口、乃大溜經行之地,兩頭無岸,一望浮沙,並無真土可取。勉强堆築,節節逼溜下注,恐浮沙易塌,實足攖河之怒,而所耗實多。一遭潰決,水仍别穿運道,而不專會張秋,豈非全功盡棄?至作錦擬導衞濟運,原因張秋以北無清水灌運,故爲此議。查元村集迤南有黄河故道,地多積沙,施工不易。且以全淮之水不能敵黄,尚致倒灌停淤,豈一清淺之衞,遂能禦黄濟運耶?其意蓋襲取山東諸水濟運之法。不知泰山之陽,水皆西流,因勢利導,十六州縣百八十泉之水,源旺派多,自足濟運。衞水來源,甚弱最順,今必屈曲使之南行,勢多不便。此借黄濟運及築隄束水均無把握,與導衞濟運之實在情形也。惟河既不能挽復故道,則東境財賦有傷,水利有礙,城池難以移置,鹽場間被漫淹,如寶楨所陳,誠屬可慮。臣查大清河原寬不過十餘丈,今已刷寬半里餘,冬春水涸,尚深二三丈,岸高水面又二三丈,是不汛時河槽能容五六丈,奔騰迅疾,水行地中,此人力莫可挽回之事,亦祀禱以求而不可得之事。目下北岸自齊河至利津,南岸齊東、蒲台,皆接築民埝,雖高僅丈許,詢之土人,遇盛漲出槽不過數尺,尚可抵禦。岱陰、繡江諸河,亦經擇要築隄,汛至則漲,汛過則消,受災不重。至齊河、濟陽、齊東、蒲臺、利津各城,近臨河岸十九,年來幸防守無患,以後相勢設施。若驟議遷徙,經費無籌,民情難喻,無此辦法。東省鹽場在海口者,雖受黄淤産鹽不旺,經撫臣南運膠濟之鹽時爲接濟,引地無虞淡食,惟價值稍昂耳。河在東省固不能無害,但得設法維持,尚不至爲大患。昔乾隆中,銅山決口不能成功,孫嘉淦曾有分河入大清之疏。其後蘭陽大工屢敗垂成,嵇璜又有改河大清之請。此外裘曰修、錢大昕、胡宗緒、孫星衍、魏源 [1] 諸臣議者更多。其時河未北流,尚欲挽之使北。今河自北流,乃欲挽使南流,豈非拂逆水性?大抵南河堵築一次,通牽約七八百萬,歲修約七百餘萬,實爲無底之壑。今河北徙,近二十年未有大變,亦未多費巨款,比之往代,已屬幸事。且環拱神京,尤得形勝。自銅瓦廂東決,粵、捻諸逆竄擾曹、濟,幾無虚日,未能過河一步,而北岸防守有所憑依,更爲畿輔百世之利。此兩相比較,河在東雖不亟治而後患稍輕,河回南即能大治而後患甚重之實在情形也。近世治河兼言治運,遂致兩難,卒無長策。臣愚以爲天庾正賦,以蘇、浙爲大宗,國家治安之道,尤以海防爲重。今沿海洋舶駢集,爲千古創局,已不能閉關自治。正不妨借海運轉輸之便,逐漸推廣,以擴商路而實軍儲。蘇、浙漕糧,現既統由海運,臣前招致華商購造輪船搭運,漸有成效,由海船解津,較爲便速。至海道雖不暢通,河務未可全廢,此時治河之法,不外古人「因水所在,增立隄防」一語。查北岸張秋以上,有古大金堤可恃以爲固,張秋以下,岸高水深,應由東撫隨時飭將民埝保護加培。至侯家林上下民埝應倣照官堤辦法,一律加高培厚,更爲久遠之計。又銅瓦廂決口,水勢日向東坍刷,久必汎濫南趨。請飭松年察看形勢,量築堤埝,與曹州之堤相接,俾資周防而期順。至南河故道千餘里,居民佔種豐收,並請查明升科,以免私墾争奪之患。』疏入,議乃定。
同治
,山东巡抚丁宝桢、护抚文彬旋覆稱:『目前治黄之法,不外堵銅瓦廂以復淮、徐故道 [1] ,與東省築隄即由利津入海兩策。顧謂二者之中,以築堤束黄爲優,而上下游均歸緩辦,臣實未見其可。自銅瓦廂至牡蠣嘴 [2] ,計千三百餘里,創建南北兩隄,相距牽計,約須十里。除現在淹没不計外,尚須棄地數千萬頃,其中居民不知幾億萬,作何安插?是有損於財賦者一也。東省沿河州縣,自二三里至七八里者不下十餘。若齊河、齊東、蒲台、利津,皆近在臨水,築堤必須遷避,是有難於建置者二也。大清河近接泰山麓,山陰水悉北注,除小清、溜瀰諸河均可自行入海,餘悉以大清河爲尾閭。置堤束黄以後,水勢擡高,向所洩水之處,留閘則虞倒灌,堵遏則水無所歸,是有妨於水利者三也。東綱鹽場,坐落利津、霑化、壽光、樂安等縣,濱臨大清河兩岸。自黄由大清入海,鹽船重載,溯行於湍流,甚形阻滯,而灘地間被漫溢,産鹽日絀,海灘被黄淤遠,納潮甚難,東綱必至隳廢,私梟亦因而蠭起。是有礙於鹺綱者四也。臣寶楨身任地方,於通省大局所關,固宜直陳無隱。然使於治運漕果有把握,則京倉爲根本至計,猶當權利害之輕重,而量爲變通。臣等熟思審計,實未見其可恃,而深覺其可慮。似仍以堵合銅瓦廂使復淮、徐故道爲正辦。』
直督李鴻章,鴻章言:『當年清口淤墊,即借黄濟運之病。今張秋河寬僅數丈,若引重濁之黄以閘壩節宣用之,水勢抬高,其淤倍速。至作錦導衞,原因張秋北無清水灌運,故爲此議。以全淮之强,不能敵黄,尚致倒灌停淤,豈一清淺之衞,遂能禦黄濟運耶?其意蓋襲取山東諸水濟運之法。不知泰山之陽,水皆西流,因勢利導,百八十泉之水,源旺派多,自足濟運。衞水微弱,北流最順,今必屈曲使之南行,一水兩分,勢多不便。若分沁入衞以助其源,沁水猛濁,一發難收,昔人已有明戒。近世治河兼言利運,遂致兩難,卒無長策。事窮則變,變則通。今沿海數千里,洋舶駢集,爲千古以來創局,正不妨借海道轉輸,由滬解津,較爲便速。』疏入,詔江、安糧道漕米年約十萬石仍由河運,餘仍由海運。